Сегодня, 20 мая, первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы Сергей Булгаков побывал с рабочей поездкой в Николаевском районе. Он провел ряд встреч и осмотрел ход  реализации проекта благоустройства в рамках федеральной программы «Комфортная городская среда».

Также совместно с главой района Анжеликой Гребенниковой парламентарий встретился с активом Николаевска,  работниками сферы образования, социального обслуживания, пенсионного обеспечения и социальной защиты. В ходе встреч обсуждались  важные вопросы, касающиеся развития региона и оказания помощи участникам специальной военной операции. Депутат рассказал присутствующим о работе Программы поддержки военнослужащих и добровольцев — участников специальной военной операции «За Победу» и, подчеркнув важность солидарности граждан в сложный период для страны, выразил благодарность жителям района за активное участие в помощи фронту.

По завершении встречи Сергей Булгаков ответил на ряд вопросов и взял их на контроль для дальнейшей работы.

Депутат Волгоградской областной Думы Михаил Струк вместе с председателем Среднеахтубинской районной Думы Сергеем Дюжевым приехал в 19 пожарно-спасательную часть Среднеахтубинского района, чтобы пообщаться с сотрудниками.

Сотрудники МЧС — это отважные люди, готовые помочь и спасти в любую минуту. Их работа очень опасна, но без них мы не можем представить свою жизнь.

Пожарные рассказали, чем они занимаются, какие были случаи и как они помогали людям. Кроме этого, обсудили и насущные бытовые вопросы, которые интересовали сотрудников и ответили на их вопросы.

«Очень интересно было послушать про их службу из первых уст, узнать, что они чувствуют, идя спасать жизни людей, какие эмоции испытывают и как борются со страхом. Ведь все мы видим и знаем, что это очень сложная работа, и для ее выполнения нужно очень много сил, как моральных, так и физических», — прокомментировал Михаил Струк.

Волгоградская область находится в высокорискованной климатической зоне, поэтому обеспечение пожарной безопасности стоит на особом контроле. По поручению губернатора Андрея Бочарова в этом направлении ведется тщательная работа. В регионе функционируют 120 подразделений противопожарной службы, которые оснащены современным оборудованием, что позволяет охватить 100% территорий и защитить от пожаров.

Депутат Волгоградской областной Думы Юрий Марамыгин принял участие в фестивале казачьей культуры, приуроченному к 135-летию годовщины со дня рождения Героя Советского Союза и полного Георгиевского кавалера Константина Иосифовича Недорубова.

Мероприятие прошло в станице Березовская Даниловского района Волгоградской области. 

«История казачества и жизнь каждого казака неразрывно связана с историей страны, с ее боевой славой. «Служу Вере православной, Дону и Отечеству!» С этим девизом казаки шли в бой во все времена. Вечная слава и память героям!» — отметил Юрий Марамыгин.

Участники фестиваля отдали дань памяти на могиле К. И. Недорубова в день 135 летия со дня его рождения.

Создать федеральную программу лекарственного обеспечения онкологических пациентов, где будут учтены единые правила приобретения медицинских препаратов и вопросы финансирования – такое предложение к Государственной Думе и Правительству РФ подготовили депутаты регионального парламента. Данная инициатива сегодня была поддержана на XL Конференции ЮРПА.

В принятом единогласно обращении отмечено, что в последние годы в Российской Федерации благодаря реализации комплекса мер по развитию онкологической службы, закупке современного оборудования и совершенствованию организации онкопомощи удалось уменьшить смертность от новообразований. Вместе с тем выросли показатели раннего выявления онкологических заболеваний и эффективности лечения пациентов с таким диагнозом. Однако, по мнению региональных парламентариев, в интересах дальнейшего повышения качества и безопасности медицинской помощи необходимо законодательно установить единые правила обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан, определить единый источник финансирования, упростить процедуру закупки лекарств в рамках отдельной федеральной программы.

При этом в качестве аналога предлагается использовать госпрограмму «14 нозологий», которая финансируется из федеральной казны. Она была запущена в 2008 году для того, чтобы снять часть нагрузки по обеспечению пациентов с редкими заболеваниями с региональных бюджетов. Указанная программа охватывает ряд высокозатратных нозологий, таких как: гемофилия, болезнь Гоше, рассеянный склероз, трансплантация органов, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

«Данные предложения подготовлены Волгоградской областной Думой совместно с комитетом здравоохранения региона. Внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство позволит повысить доступность лекарственных препаратов, ускорить начало терапии и выйти на новый уровень качества и безопасности медицинской помощи онкологическим пациентам», – считает председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья, Заслуженный врач России Наталья Семёнова.

Предварительно указанное обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Государственной Думе и Правительству РФ было рассмотрено и поддержано комитетом ЮРПА по социальной политике труду и здравоохранению.

XL Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации поддержала обращение волгоградских депутатов к Государственной Думе и Правительству России по вопросу увеличения объема финансирования из федерального бюджета субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как отмечается в обращении, за последние несколько лет в федеральное законодательство внесен ряд изменений с целью сокращения сроков решения жилищного вопроса детей-сирот. Вместе с тем для большинства субъектов РФ остается актуальной проблема финансовой обеспеченности данных мероприятий. Это объясняется рядом объективных причин, таких как рост стоимости жилых помещений, несоответствие нормативов стоимости квадратного метра жилья фактической стоимости и т.д.

В Волгоградской области ежегодно увеличивается объем средств, выделяемых из регионального бюджета на обеспечение жильем данной категории граждан. В частности, в 2023 году на эти цели было направлено 1 млрд 63,8 млн рублей (в том числе федеральные средства составили 217,4 млн рублей или 20 процентов). Однако для того чтобы остановить рост очередности и продолжить поэтапное решение задачи по предоставлению жилья детям-сиротам, при сложившихся ценах на рынке требуется 2,5 млрд рублей в год. Анализ объемов финансирования показывает, что реализация полномочий в полном объеме на уровне субъекта Российской Федерации без достаточной финансовой помощи из федерального центра не представляется возможной.

Правительством России разрабатывается поэтапная программа ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот с указанием источников финансового обеспечения, в том числе за счет федеральной казны. Принятие программы позволит регионам ускорить обеспечение детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями.

«В своем обращении к Госдуме и Правительству нашей страны мы предложили рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансовой помощи из федерального бюджета, а также ускорить принятие поэтапной программы ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот», — сказал председатель комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по бюджету, налогам и собственности, руководитель комитета Волгоградской областной Думы по бюджетной и налоговой политике Михаил Струк.

Внести изменения в федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и определить круг лиц, относящихся к категории «члены семей участников специальной военной операции», – с таким предложением Южно-Российская Парламентская Ассоциация обратится к Государственной Думе ФС РФ. Соответствующее решение принято сегодня в Элисте на XL Конференции ЮРПА по инициативе волгоградских депутатов.

В обращении отмечается, что в соответствии с федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право на получение такой помощи имеют члены семей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции. Но подходы к определению понятия «члены семьи» в российском законодательстве различны.

Так, в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В тоже время согласно Семейному кодексу РФ членами семьи являются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в некоторых случаях – другие родственники и иные лица.

Жилищное законодательство к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с ним супруга (супругу), а также детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане могут быть признаны членами семьи, если они вселены собственником в качестве членов семьи.

Учитывая различия в определении понятия «члены семьи», на практике возникают сложности в предоставлении указанным гражданам бесплатной юридической помощи. Для того чтобы избежать случаев необоснованного отказа в предоставлении такой меры социальной поддержки, парламентарии предлагают рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и уточнить круг лиц, относящихся к категории «члены семей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции».

Председатель парламентского комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Татьяна Распутина подчеркнула, что «в Волгоградской области сложилась вполне эффективная система оказания бесплатной юридической помощи. Эта социальная поддержка становится все более доступной и действенной. В связи с проведением специальной военной операции право на бесплатную юридическую помощь получили все участники СВО, а также члены их семей. Но, как показала практика, необходимо четко определить эту категорию. А для этого необходимы изменения в федеральном законодательстве. Сегодня мы заручились поддержкой коллег из других регионов, и соответствующее обращение будет направлено в Государственную Думу».

Отметим, система бесплатной юридической помощи охватывает все муниципальные районы и городские округа региона. В 2023 году сотрудниками Государственного юридического бюро Волгоградской области была оказана помощь по более чем 13,8 тыс. обращений граждан. Это устные и письменные юридические консультации, составление документов правового характера, представление интересов жителей в судах.

Обращение к Государственной Думе по вопросу совершенствования федерального законодательства о защите конкуренции в связи с реформированием унитарных предприятий в сфере транспорта поддержано XL Конференцией Южно-Российской Парламентской Ассоциации. С данной инициативой выступила Волгоградская областная Дума.

В соответствии с федеральным законодательством ГУПы и МУПы, осуществляющие деятельность на конкурентных рынках, должны быть реорганизованы путем их преобразования в хозяйственные общества – АО или ООО до 1 января 2025 года.

Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что объекты транспорта, используемые для обслуживания населения, не могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарных предприятий. Таким образом, создаваемое хозяйственное общество не будет наделено имуществом, которым владел ГУП или МУП до преобразования. Получить его согласно закону о защите конкуренции предприятие может только по результатам проведения торгов.

«Такой подход может привести к проблемам при осуществлении хозяйственным обществом профессиональной деятельности, — считает председатель комитета Волгоградской областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Станислав Коротков. — В обращении к Государственной Думе мы предлагаем внести изменения в федеральный закон «О защите конкуренции», предусмотрев возможность передачи имущества, не подлежащего приватизации, в аренду без проведения торгов создаваемому путем преобразования акционерному обществу или обществу с ограниченной ответственностью. Это позволит правопреемнику реформированного унитарного предприятия продолжать работу в штатном режиме».

Ранее инициативу волгоградских коллег одобрил комитет ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям.

На XL Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации принято обращение к Госдуме по внесению изменений в федеральное законодательство о промышленной безопасности производственных объектов. Данное предложение инициировано Волгоградской областной Думой.

Три года назад вступили в силу федеральные правила, согласно которым добыча солей растворением через скважины, пробуренные с поверхности земли (рассолодобывающие скважины), стала относиться к ведению горных работ подземным способом. При эксплуатации таких производственных объектов предприятия обязаны создавать вспомогательные горноспасательные команды. Их функционирование требует существенных финансовых затрат.

Вместе с тем, по мнению экспертов, возложение соответствующей обязанности на предприятия, которые занимаются подобной деятельностью, не способствует повышению уровня их безопасности. Вероятность того, что в случае возникновения аварии или иной нештатной ситуации пострадают люди, является минимальной, поскольку управление процессом добычи рассола осуществляется дистанционно, без использования труда шахтеров. Также на солепромыслах не образуются токсичные газы, требующие применения изолирующих дыхательных аппаратов.

Ключевым фактором, который обеспечивает безопасность такого рода производств, является автоматизация и роботизация добычи полезных ископаемых посредством использования современной бесшахтной технологии без присутствия людей. В частности, рассолодобывающие скважины и данное оборудование применяются на ведущем химическом предприятии Волгоградской области – заводе «Каустик».

Как отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленной политике, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству Руслан Шарифов, в интересах дальнейшего развития химической отрасли и всей экономики страны предлагается исключить из законодательства обязательное требование создавать вспомогательные горноспасательные команды на объектах, где осуществляется добыча солей растворением через скважины с поверхности. В процессе разработки эта инициатива была согласована с Ростехнадзором и региональными органами исполнительной власти. Соответствующее обращение к Государственной Думе предварительно рассматривалось комитетом ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям.

Предложения Волгоградской областной Думы по совершенствованию законодательства в целях защиты жилищных прав граждан рассмотрены и поддержаны сегодня XL Конференцией Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Одно из обращений касается вопросов государственного и муниципального контроля. Согласно действующей норме с 2022 года Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) для проведения проверок исполнения уже выданных предписаний необходимо согласование с органами прокуратуры. Это требует существенных временных затрат, к тому же, как показывает практика, получить данное согласование удается не всегда.

Таким образом, органы жилищного надзора в ответ на обращения граждан на ненадлежащую деятельность управляющей компании или ТСЖ выходят на проверку, выявляют нарушения, выдают предписание об их устранении. Но при этом не могут без согласования с прокуратурой осуществить самый важный этап – обеспечить контроль за исполнением указанного документа.

«Цель нашей инициативы – снять эти ограничения, чтобы Госжилнадзор мог не только осуществлять проверочные мероприятия по обращениям граждан, но и контролировать уже выданные надзорным ведомством предписания. По итогам повторной проверки у ГЖИ появляются основания для применения к недобросовестным управляющим организациям механизмов административного воздействия, штрафных санкций. Людям ведь важно получить результат, тем более, когда проблема требует оперативного решения, к примеру, если речь идет о протечке кровли в многоквартирном доме, — подчеркнула председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина. – Урегулирование этого вопроса на федеральном уровне будет способствовать применению своевременных и эффективных мер к предприятиям, работающим в сфере управления многоквартирным фондом, а главное – поможет защитить жилищные права и интересы граждан. Именно этого ждут от нас люди».

В обращении к Правительству РФ говорится о возможности исключить пункт о согласовании органами жилищного надзора с прокуратурой проведения контрольного мероприятия по исполнению выданного ГЖИ предписания.

Другая инициатива парламентариев, адресованная Государственной Думе, содержит предложение об установлении четких правил предоставления жилого помещения на основании договора найма, в том числе краткосрочного.

В соответствии с жилищным законодательством собственники квартир или домов, сдавая их в найм, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Однако в настоящее время нет правовой определенности в трактовке этого положения. Возникают вопросы: какие правила необходимо соблюдать, какие факты могут считаться нарушением требований при предоставлении жилья в краткосрочный найм и т.д.

«Эти моменты должны быть законодательно прописаны, понятны и собственнику, и нанимателю, и людям, проживающим по соседству, чтобы они могли искать защиты в правоохранительных органах или судебных инстанциях, если считают, что их права нарушены, – отметила Валентина Гречина. – К сожалению, мы имеем массу примеров, когда соседи страдают от шумных компаний, снявших квартиру, дом на несколько дней или даже часов. В адрес депутатов Волгоградской областной Думы и парламентов других регионов поступают многочисленные обращения граждан, связанные с этой проблематикой. И если законодатель разрешил владельцам жилья предоставлять его в найм, в том числе и краткосрочный, то необходимо установить четкие рамки – требования, которые нужно выполнять, чтобы не нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Важно соблюсти баланс интересов всех сторон».

Сегодня инициатива Волгоградской областной Думы – регламентировать требования к быстровозводимым объектам, используемым в лагерях палаточного типа, – получила поддержку депутатов законодательных собраний Юга России. Соответствующее решение принято XL Конференцией Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Как отмечается в обращении, в сфере туризма, отдыха и оздоровления детей в настоящее время активно развивается строительство быстровозводимых конструкций, в практику внедряются новые эффективные технологии. Возведение таких зданий и сооружений позволяет сократить соответствующие затраты. В числе преимуществ также – мобильность, скорость развертывания, возможность установки в местах, где обычное строительство затруднено или невозможно, стойкость к сейсмическим нагрузкам. Быстровозводимые конструкции имеют высокую степень заводской готовности, для отделки применяются современные материалы.

Вместе с тем такие объекты сегодня не имеют четких нормативных определений для того, чтобы отнести данные конструкции к конкретным типам организаций отдыха и оздоровления детей — стационарным или палаточным. Разная трактовка влечет за собой разночтения в соблюдении норм и правил при строительстве.

Волгоградские парламентарии предлагают Правительству РФ рассмотреть вопрос о нормативном регулировании требований к объектам из быстровозводимых конструкций (модульные здания, каркасно-щитовые объекты и т.д.), которые используются для организаций отдыха и оздоровления детей в лагерях палаточного типа.

Как отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Алексей Рыгин, решение данного вопроса на законодательном уровне будет способствовать развитию детских палаточных лагерей: «Это очень актуально особенно для южных территорий, включая волгоградский регион. Создание быстровозводимых лагерей и кемпингов поможет открыть дополнительные места для отдыха детей. Важно, что такой формат интересен и для самих ребят: жизнь в палаточном или туристическом лагере – это общение со сверстниками, прогулки, активные игры, возможность получить новые и полезные навыки. При этом на первом месте остаются вопросы безопасности и удобства размещения. Радует, что нашу инициативу поддержали коллеги-законодатели на Конференции ЮРПА».

Отметим, что обращение было предварительно рассмотрено на комитете ЮРПА по образованию, науке, культуре и информационной политике.