Сенатор РФ от Волгоградской области Сергей Горняков принял участие в совместном заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации и Комиссии по мониторингу законодательства России в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Участники обсудили вопросы совершенствования контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Центральной темой стала работа по снижению административной нагрузки на контролируемые учреждения, ограничению пределов и детализации механизмов государственного контроля и надзора, в том числе в отношении МСУ.

Обсуждался подготовленный Правительством РФ проект концепции развития контрольно-надзорной деятельности до 2026 года, ключевая новация которой — закрепление ответственности контролирующих органов не только за качество надзора и безопасность, но также за экономическое развитие и рост муниципальных образований.

Участники совещания выступили с предложениями по выстраиванию эффективного рабочего взаимодействия контрольно-надзорных органов и муниципалитетов по устранению проблем и рисков, влияющих на качество жизни людей, без применения принудительных или карательных мер. В частности, первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак предложил усилить защиту муниципальных должностных лиц от ответственности, если сразу исполнить возложенные полномочия или требования у них не получается по уважительным причинам, а также с учетом непростой кадровой ситуации на местах смягчать подходы к наложению дисциплинарных и материальных мер ответственности по актам реагирования.

Председатель Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства России в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Вячеслав Тимченко проинформировал участников совещания о принятом решении заменить плановые проверки в отношении государственных и муниципальных школ и детских садов на обязательные профилактические визиты. Также поступали предложения о введении аналогичного механизма в отношении других социальных объектов. В этом случае практически все учреждения социальной сферы будут охвачены необременительным обязательным профвизитом, срок проведения которого не более одного дня, вместо плановых проверок.

Сергей Горняков
поддержал необходимость исключения увязки результатов работы контролирующих органов с количеством выявленных нарушений и вынесенных по ним мер реагирования. «Важным шагом по гармонизации взаимодействия между контролирующей и контролируемой сторонами может стать смещение акцентов в надзорной деятельности с жестких требований на активизацию профилактических мероприятий, выработку согласованных подходов к устранению выявленных нарушений и предупреждению совершения новых», – отметил сенатор.

В обсуждении предложений участвовали статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, представители министерства финансов РФ, Генеральной прокуратуры РФ, региональных и муниципальных властей.

980,8 млн рублей планируется направить в 2024 году на реализацию государственной программы «Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области», 617,4 млн рублей предусмотрены на госпрограмму «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области». Эти цифры были озвучены на заседании парламентского комитета по охране окружающей среды и природопользованию при рассмотрении проекта областного бюджета на ближайшие три года.

В будущем году в регионе продолжится выполнение мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках нацпроекта «Экология». В проекте бюджета заложены средства на строительство и реконструкцию водопропускных сооружений на территории Волго-Ахтубинской поймы, экологическую реабилитацию и восстановление водных объектов, лесовосстановление и лесоразведение, оснащение лесничеств специализированной и лесопожарной техникой. Предусмотрены бюджетные ассигнования и на возведение в плановом порядке 21 объекта водоснабжения в рамках проекта «Чистая вода».

«Вопросы экологии губернатором Андреем Бочаровым определены в нашем регионе одними из приоритетных, ведь от их решения напрямую зависит здоровье и качество жизни людей. Поэтому, несмотря на все имеющиеся сложности, мероприятия в рамках нацпроекта «Экология» получают необходимое финансирование. Мы также рассчитываем на дополнительную поддержку из федерального бюджета. В настоящее время проект этого документа находится на рассмотрении в Государственной Думе. Но уже сейчас есть уверенность, что благодаря взвешенной и системной финансовой политике, проводимой руководством региона, все установленные нацпроектом целевые показатели будут достигнуты», — отметила председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране окружающей среды и природопользованию Ирина Соловьева.

Запланированы средства и на развитие системы особо охраняемых природных территорий, развитие охотничьего хозяйства, экологическое просвещение и т.д.

При подготовке проекта областного бюджета были также учтены рекомендации «парламентского часа», посвященного вопросам сохранения и использования водных объектов, который прошел в июне в Волгоградской областной Думе. Так, впервые в главном финансовом документе региона предусмотрены средства на финансирование мероприятий по установлению водоохранных зон.

Парламентский комитет по охране окружающей среды и природопользованию поддержал проект областного бюджета на 2024-2026 годы и рекомендовал Волгоградской областной Думе принять его в первом чтении.

В заседании участвовали депутаты Станислав Коротков, Екатерина Мицукова, Денис Хлыбов, Александр Феронов, представители профильных комитетов администрации Волгоградской областной Думы, контрольно-счетной палаты, областной прокуратуры.

Ускорить процесс перезаключения договоров на техобслуживание газового оборудования в многоквартирных домах и минимизировать неудобства граждан – эти вопросы стали ключевыми темами обсуждения на сегодняшнем совещании комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству под председательством Валентины Гречины.

Напомним, вступили в силу корректировки федерального законодательства о порядке технического обслуживания и ремонта газового оборудования в жилых домах. Поправки внесены в федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс РФ. Суть поправок — специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт как внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования, теперь считается только газораспределительная организация, осуществляющая подачу ресурса в дом. Нововведения направлены на усиление мер безопасности проживания в МКД с газовым оборудованием, повышение ответственности исполнителя работ. Ведь ранее к обслуживанию газовых систем даже в одном и том же доме было допустимо привлекать несколько компаний. Среди них немало частных предприятий, нередко не имеющих даже собственных аварийных служб.

Новая норма начала действовать с 1 сентября 2023 года, при этом договоры, заключенные до этой даты, остаются в силе до 1 января 2024 года. Таким образом, установлен переходный период, чтобы граждане и управляющие организации смогли заключить новые договоры с газораспределительной компанией.

Как было озвучено на совещании, если прежде на территории Волгоградской области техобслуживанием и ремонтом газового оборудования занимались 124 организации, то с 1 сентября 2023 года только шесть: ООО «Газпром газораспределение Волгоград», ООО «Прадо», ООО «Городская газовая служба», ООО ИКЦ «Спецтеплосервис», ООО «АхтубаГазПроект», МУП «Алексеевское районное АПБ».

Стоит задача до конца года заключить колоссальное количество договоров, соответствующих новому формату законодательства. Мониторинг этой деятельности проводит областная инспекция Госжилнадзора. По данным ведомства, только количество квартир в МКД, где внутри есть газовое оборудование, в регионе превышает 566 тысяч. Из них на данный момент собственниками перезаключено лишь 20% договоров.

Как отметила председатель профильного парламентского комитета Валентина Гречина, учитывая большое количество потребителей и сжатые сроки перезаключения договоров, к сегодняшнему диалогу были приглашены управляющие компании, газораспределительные организации Волгоградской области, профильные структуры областной власти и муниципалитетов, органы общественного контроля, прокуратуры, чтобы найти механизмы, удобные для жителей.

«Люди по большей части понимают значимость и необходимость этого вопроса, ведь речь идет о безопасности проживания в доме, а кроме того, отсутствие договора является основанием для приостановления подачи газа в квартиру, — подчеркнула депутат. — Жители должны знать, что они вправе как самостоятельно заключить договор на техобслуживание с газораспределительной организацией, так и наделить данным правом любого собственника в доме либо управляющую компанию или ТСЖ. При этом последние не вправе отказаться, это очень важно. Хотелось бы также напомнить, что при обращении 10 процентов собственников с просьбой инициировать проведение общего собрания по данному вопросу, управляющая компания обязана его провести. По решению жильцов заключением договоров на техобслуживание внутриквартирного газового оборудования будет заниматься управляющая организация. Это избавляет от необходимости всем жителям идти в пункты по заключению договоров, которые сегодня работают в газораспределительных организациях. Вместе с тем, целесообразно также говорить о расширении сети пунктов приема граждан, чтобы не создавать очередей. Ряд управляющих компаний готовы предоставить для этих целей помещения в своих офисах, чтобы сотрудники газораспределительных организаций занимались договорами. Мы надеемся, что эту инициативу поддержат многие УК».

В ходе совещания серьезное внимание было уделено вопросу активизации работы по информированию населения об изменениях законодательства, необходимости перезаключения договоров, а также о том, где и как это можно сделать. Одна из крупнейших газораспределительных компаний региона ООО «Газпром газораспределение Волгоград» представила свой опыт работы с потребителями, а также информационные памятки для граждан, проживающих в многоквартирных и частных домах. В материалах содержаться адреса и телефоны клиентских центров в Волгограде и области, график их работы, перечень необходимых документов, механизм заключения договоров при подаче заявки лично или в дистанционном формате, а также даются ответы на наиболее часто возникающие вопросы граждан. Информация размещена на сайтах региональной инспекции Госжилнадзора и ООО «Газпром газораспределение Волгоград».

В повестку заседания Волгоградской областной Думы включено пять вопросов.

Начнется оно с «парламентского часа», посвященного основным направлениям региональной бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. С основным докладом выступит первый заместитель губернатора — председатель комитета финансов Волгоградской области Александр Дорждеев.

В ходе заседания областной Думы депутаты обсудят поправки в действующие законы «О бюджетном процессе в Волгоградской области» и «О дорожном фонде Волгоградской области».

Парламентарии также рассмотрят законопроект «Об установлении на 2024 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда». Данный коэффициент устанавливается ежегодно для расчета фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, которые работают на территории Волгоградской области по найму на основании патента.

Отметим, что все вопросы, которые вошли в повестку сегодняшнего заседания, были предварительно рассмотрены комитетами Волгоградской областной Думы.

В регионе создадут комиссию по рассмотрению предложений об изменении бюджетных ассигнований. В ее состав войдут депутаты Волгоградской областной Думы и представители исполнительных органов. Соответствующие поправки в закон «О бюджетном процессе в Волгоградской области» приняты сегодня региональным парламентом.

Комиссия создается с целью обеспечения согласованных действий органов законодательной и исполнительной власти при рассмотрении поступающих в органы госвласти Волгоградской области предложений об изменении бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Аналогичная процедура действует на федеральном уровне и в ряде регионов страны.

Положение о комиссии и ее состав будет утверждать администрация Волгоградской области.

В Волгоградской области установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2024 год. Его размер составил 2,4. Соответствующий закон приняла сегодня Волгоградская областная Дума.

Региональный коэффициент устанавливается ежегодно, начиная с 2015 года. Он необходим для расчета фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными работниками, которые трудятся на территории Волгоградской области по найму на основании патента.

При определении размера регионального коэффициента на будущий год во внимание принимались следующие показатели: среднемесячная заработная плата в отраслях сельское хозяйство и строительство (именно в этих сферах в нашей области в основном используется иностранная рабочая сила); среднесписочная численность работающих в этих отраслях; темп роста фонда зарплаты; коэффициент-дефлятор, устанавливаемый Министерством экономического развития РФ, а также индекс потребительских цен.

Чтобы приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными работниками, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13% от средней заработной платы в указанных сферах деятельности, региональный коэффициент на следующий год решено установить в размере 2,4.

Таким образом, ежемесячный авансовый платеж по НДФЛ, уплачиваемый иностранными гражданами в Волгоградской области на основании патента, в 2024 году составит 6912 рублей (в 2023 году – 4903 рубля). Это позволит дополнительно получить в областной бюджет порядка 162 млн рублей.

Отметим, что размер регионального коэффициента в нашей области сохранялся на одном уровне на протяжении последних четырех лет и составлял 1,8.

На сегодняшнем заседании облдумы парламентарии внесли корректировки в закон о дорожном фонде Волгоградской области.

Тем самым региональный закон «О дорожном фонде Волгоградской области» был приведен в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации – в перечень источников доходов фонда включены штрафы и плата за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения тяжеловесными транспортными средствами.

Предварительно данный законопроект был рассмотрен на заседании комитета Волгоградской областной Думы по промышленной политике, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству под председательством Руслана Шарифова. Изменения закона «О дорожном фонде» также детально обсуждал и поддержал профильный по данному вопросу – парламентский комитет по бюджетной и налоговой политике под председательством Михаила Струка.

Депутат Волгоградской областной Думы, член фракции КПРФ Владимир Иванов посетил зону СВО, куда со своими товарищами привез очередной гуманитарный груз для наших бойцов.

Это далеко не первая гуманитарная миссия. Коммунисты, сторонники и просто неравнодушные жители стараются собирать именно необходимые для солдат вещи. В этот раз отправили продукты питания, детали для беспилотников, запчасти на технику, узлы и агрегаты, а так же уже 3-й автомобиль УАЗ. Теплые душевные подарки приготовили для батальона «Призрак» ученики Михайловской школы №7.

Основные направления региональной бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассмотрены сегодня на «парламентском часе» в Волгоградской областной Думе.

В заседании приняли участие сенатор РФ от Волгоградской области Сергей Горняков, члены Совета руководителей представительных органов муниципальных образований, представители финансового блока областной администрации, Управления федерального казначейства и УФНС России по Волгоградской области, Волгоградстата, Управления Минюста РФ по Волгоградской области, прокуратуры региона.

С основным докладом выступил первый заместитель губернатора – председатель комитета финансов Волгоградской области Александр Дорждеев. Он обратил внимание на то, что сегодня в бюджетной и налоговой политике региона акценты смещаются с антикризисной повестки на выстраивание долгосрочной стратегии устойчивого развития. Именно такой подход взят за основу при формировании бюджета на предстоящий трехлетний период.

«Несмотря на свою социальную направленность, бюджет региона является бюджетом развития и ориентирован на стимулирование экономического роста, улучшение инфраструктуры, реализацию стратегических проектов и создание новых рабочих мест», — подчеркнул Александр Дорждеев.

Основные направления налоговой политики Волгоградской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов нацелены на сохранение действующих налоговых условий. В регионе продолжится работа по совершенствованию мер налогового стимулирования инвестиционной и экономической активности, оптимизации налоговых льгот и льготных категорий налогоплательщиков, повышению собираемости налоговых доходов в консолидированный бюджет и расширению налогооблагаемой базы и т.д.

Говоря о бюджетной политике региона на ближайшие три года, Александр Дорждеев отметил, что она по-прежнему направлена на выполнение всех социальных обязательств перед жителями и реализацию ключевых проектов и программ развития.

В 2024-2026 годах сохранится приоритетность финансового обеспечения обширного спектра задач в области образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта. Предусмотрены средства на увеличение с 1 января 2024 года МРОТ и индексацию зарплаты бюджетникам, обеспечение мер социальной поддержки. Продолжится реализация региональных проектов. Только в 2024 году на эти цели планируется направить 31,9 млрд рублей.

Значительная финансовая поддержка из областного бюджета предусмотрена на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан (ипотечные программы, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов, детей-сирот, молодых, многодетных семей, переселение из аварийного жилищного фонда). Получит продолжение работа по формированию комфортной городской среды, благоустройству общественных территорий, содержанию созданной ранее инфраструктуры благоустройства. Бюджетные средства будут также направлены на ремонт и строительство целого ряда объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, коммунального хозяйства. Всего на финансирование сферы строительства и ЖКХ в 2024 год предусмотрено 22,5 млрд рублей.

Приоритетным направлением в среднесрочной перспективе остается реализация мероприятий в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения. Продолжится строительство и реконструкция крупных дорожных объектов, среди которых третий пусковой комплекс мостового перехода через реку Волга, путепроводные развязки, ремонт улично-дорожной сети в административных центрах муниципальных районов и малых городах, внутриквартальной сети в Волгограде и Волжском.

Для решения неотложных задач в сфере дорожного хозяйства в муниципалитетах с численностью до 300 тысяч человек, начиная с 2024 года в областном бюджете будет ежегодно предусмотрено по 200 млн рублей (в 2023 году — 100 млн рублей). Получит дальнейшее развитие программа модернизации освещения улично-дорожной сети. На эти цели в будущем году муниципальным образованиям планируется выделить 264 млн рублей, еще 65 млн рублей пойдут на создание и развитие систем уличного наружного освещения в 20 поселках на территории Волгограда.

Формирование межбюджетных отношений будет ориентировано на достижение оптимального баланса интересов областного и местных бюджетов. Так, в 2024 году увеличивается объем субсидии на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в том числе на содержание объектов социальной инфраструктуры, вновь введенных в эксплуатацию; на компенсацию расходов, связанных с ростом оплаты труда муниципальных служащих; на иные расходы. С учетом этого общий объем межбюджетных трансфертов планируется в размере 8,3 млрд рублей.

Получила отражение в проектировках бюджета и 10-летняя программа развития города-героя Волгограда, как центра единой агломерации Волгоградской области, которую 7 сентября на площадке ГДЮЦа представил губернатор Андрей Бочаров. По мнению разработчиков главного финансового документа региона, ее реализация позволит придать импульс для развития всей области и создать условия для дополнительных инвестиций.

«Бюджет Волгоградской области продолжает сохранять устойчивость и сбалансированность. Это результат совместной работы всех участников бюджетного процесса: администрации Волгоградской области, органов местного самоуправления, депутатского корпуса. Необходимо отметить высокий уровень взаимодействия с территориальными управлениями федеральных органов власти – налоговой службы, казначейства России, службы государственной статистики. Пользуясь случаем, благодарю коллег за плодотворную работу и оперативное взаимодействие», — сказал Александр Дорждеев.

Оценку проводимой в регионе бюджетной и налоговой политике дал председатель контрольно-счетной палаты Волгоградской области Александр Носов. Он также отметил концептуальную особенность областного бюджета на 2024-2026 годы – его расходная часть сформирована и представлена в программном формате. Согласно постановлению Правительства РФ №786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» все регионы России, включая Волгоградскую область, переходят на новую систему управления госпрограммами. «В Волгоградской области предусмотрена реализация 26 государственных программ, финансовое обеспечение которых на 2024 год составляет 166 миллиардов рублей — это 93 процента от общего объема расходов регионального бюджета, — сказал Александр Носов. – Что же касается оценки самого бюджета Волгоградской области на будущий год, то могу сказать, что в нем предусмотрены средства не только на первоочередные расходы, но и на развитие региона, улучшение качества жизни нашего населения».

Депутаты смогли задать докладчикам интересующие их вопросы.

«Очень важно, что являясь социально ориентированным, бюджет региона вместе с тем предусматривает ресурсы для реализации важных и значимых для Волгоградской области инфраструктурных проектов, строительства и реконструкции дорожных объектов, улучшения транспортного обслуживания, развития сферы жилищно-коммунального хозяйства. Все это направлено на решение главной задачи, которую перед органами власти поставило руководство страны и губернатор Волгоградской области, – создание комфортных условий жизни и рост благосостояния наших граждан», – отметил в завершение председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджетной и налоговой политике Михаил Струк.

По итогам «парламентского часа» профильным комитетом Волгоградской областной Думы будут подготовлены рекомендации по дальнейшему совершенствованию региональной бюджетной и налоговой политики.

Индексация пенсии, ремонт дорог и работа управляющих компаний – главные темы, которые прозвучали на приеме руководителя фракции «Единая Россия» в Волгоградской областной Думе Михаила Струка. Открытый диалог с жителями города-героя и региона состоялся на площадке региональной общественной приемной партии.

Руководитель фракции «Единая Россия» в Волгоградской областной Думе Михаил Струк провел прием граждан по личным вопросам. Так, один из обратившихся попросил решить вопрос с управляющей компанией по поводу ремонта вентиляции и кровли в многоэтажном доме. «По словам заявителя компания провела только косметический ремонт. Здесь требуется иной подход», – отметил Михаил Струк.

С вопросом об улучшении качества проселочной дороги к парламентарию обратилась жительница Краснослободска. Женщина признается, переехала из Петербурга в южный регион по наставлению врачей и ни разу не пожалела. Единственным неудобством остаются ямы, которые наполняет дождевая вода. Из-за этого возникают сложности с перемещением. «Вы в прошлом году мне очень помогли. Приехали пять машин и засыпали все. Сейчас тоже решила обратиться к вам», – отметила заявительница. 

«Ситуация в Слободе находится на особом контроле. Мы держим руку на пульсе. Возникающие инциденты решаем точечно», – подчеркнул Михаил Струк.

Индексация пенсий – еще одна актуальная тема, озвученная на приеме. Жительница Среднеахтубинского района обратилась с вопросом о пересмотре размера положенной пенсии по инвалидности в связи с общим рабочим стажем. «Мы обратимся в Пенсионный фонд для разъяснения конкретного случая. Для тех или иных выплат должны быть основания. Важно учесть все детали для принятия дальнейших решений», – отметил парламентарий.

По итогам проведенного приема Михаил Струк подчеркнул, что все обращения оперативно взяты в работу: «К каждому заявителю – индивидуальный подход. Это принцип, котором руководствуется партия «Единая Россия». Качественный результат работы с обращением зависит от открытого диалога с людьми. Именно в такой личной беседе можно узнать все детали вопроса, которые в дальнейшем помогут предпринять определенные шаги».