Председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленной политике, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству Руслан Шарифов и председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина приняли участие в заседании комитета ЮРПА по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.

Заседание прошло в рамках работы XXXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В повестку заседания комитета включены 7 вопросов. Одно из обращений, инициированное Волгоградской областной Думой, касается предоставления молодым семьям участников СВО социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в первоочередном порядке.

Председатель комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Алексей Рыгин принял участие в заседании комитета ЮРПА по образованию, науке, культуре и информационной политике. Председатель комитета — депутат Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Бадма Салаев. В составе комитета — 12 депутатов.

На комитете, в том числе была рассмотрена инициатива Думы Астраханской области, предусматривающая право на бесплатное экскурсионное обслуживание при посещении музеев один раз в месяц лицам, не достигшим восемнадцати лет и обучающимся по основным профессиональным образовательным программам.

Председатель комитета Волгоградской областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Станислав Коротков принял участие в заседании комитета ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям.

Один из рассмотренных вопросов касался отмены или ограничения размера банковских комиссий при осуществлении гражданами переводов и платежей за услуги ЖКХ. С таким обращением выступило Законодательное собрание Ростовской области. Учитывая социальную значимость и актуальность данного вопроса, обращением предлагается ускорить принятие проекта федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссионного вознаграждения при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Все представленные инициативы были поддержаны комитетом и рекомендованы к включению в повестку XXXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям Владимир Ефимов и председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране окружающей среды и природопользованию Ирина Соловьева приняли участие в заседании комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию.

Рассмотрено 11 вопросов. Одно из обращений, инициированное Волгоградской областной Думой, касалось обеспечения сельского хозяйства страны высококачественными семенами. Волгоградские парламентарии предлагают приостановить до 1 сентября 2024 года действие нормы о запрете ввоза семян по документам иностранных лабораторий без обязательного аудита, что позволит обеспечить наших аграриев нужными импортными семенами.

Председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Татьяна Распутина приняла участие в заседании комитета ЮРПА по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению.

Его провел председатель комитета Думы Астраханской области по законотворческой деятельности Андрей Лифанов. В повестке заседания — 6 вопросов. Так, единогласную поддержку комитета получила законодательная инициатива Госсовета Республики Крым. Как пояснил председатель комитета по законодательству Госсовета Республики Крым Сергей Трофимов, в настоящее время Азовское море, Керченский пролив и суша принадлежат только Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести изменения в части описания пределов территории Республики Крым и Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию Херсонской и Запорожской областей, Донецкой Народной Республики.

Продлить действие федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» нацпроекта «Здравоохранение» до 2030 года и дополнить его мероприятиями по модернизации женских консультаций и подстанций скорой медицинской помощи. С таким предложением Южно-Российская Парламентская Ассоциация обратится к Правительству РФ. Соответствующее решение принято сегодня в Астрахани на XXXIX Конференции ЮРПА по инициативе волгоградских законодателей.

В обращении подчеркивается, что основным критерием качества и доступности медицинской помощи для населения является уровень развития первичного звена здравоохранения. Серьёзно продвинуться в этом направлении удалось благодаря реализации федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» и соответствующих региональных программ, которые финансируются из двух источников: федеральной казны и бюджетов субъектов РФ. 31 декабря 2024 года срок действия указанного федерального проекта должен закончиться. Ограниченные финансовые возможности не позволяют большинству регионов в одиночку продолжать масштабные преобразования в данной сфере, хотя такая необходимость есть.

Как отметила председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья Наталья Семёнова, сделать это поможет пролонгация до 2030 года периода реализации и финансирования федерального проекта развития первичного звена здравоохранения. Таким образом, в Волгоградской области можно будет закончить комплексную модернизацию всех центральных районных больниц, которая стартовала в 2021 году по инициативе губернатора Андрея Бочарова в рамках пятилетней региональной программы. Она включает закупку медицинского автотранспорта, современного оборудования, капитальный ремонт медучреждений, строительство новых поликлиник, отделений общей врачебной практики, фельдшерско-акушерских пунктов. Общий объем финансирования данной программы составляет 12,22 млрд рублей, в том числе 10,8 млрд рублей – средства федерального бюджета.

В число важных задач, по мнению парламентариев, также входит модернизация женских консультаций и подстанций скорой медицинской помощи. В этих медучреждениях тоже оказывают первичную медико-санитарную помощь, однако в соответствующие программы модернизации они не включены.

Вместе с тем сейчас у большинства подстанций скорой медицинской помощи отсутствуют крытые площадки для стоянки специализированного автотранспорта, обогреваемые гаражи для проведения текущего ремонта и мойки машин, а также обустроенные по современным стандартам помещения для дежурного медперсонала. Региональные законодатели считают, что для обеспечения сохранности и повышения срока эксплуатации медицинских автомобилей, повышения комфорта служебных помещений, укрепления кадрового потенциала необходимо реконструировать станции и отделения скорой помощи по типовым проектам, которые будут соответствовать установленным требованиям. В масштабах всей страны это можно сделать в рамках федеральной программы.

Напомним, инициатива, вошедшая в обращение ЮРПА, подготовлена после обсуждения вопросов первичного звена здравоохранения на заседаниях профильного комитета и в ходе «парламентского часа», который был проведён Волгоградской областной Думой 30 мая этого года.

Сегодня XXXIX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации одобрила подготовленное Волгоградской областной Думой предложение по вопросу совершенствования Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам РФ.

Чуть ранее инициативу волгоградских депутатов поддержал комитет ЮРПА по бюджету, налогам и собственности под председательством Михаила Струка.

В соответствии с Правилами регион берет на себя обязательства по достижению результатов использования субсидий. В случае, если результаты не были достигнуты, предусмотрен возврат средств из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет.

Вместе с тем нередко возникают ситуации, когда обязательства исполнены, но не в указанный срок. Так, например, выделена субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации одной из региональных программ. Условием ее предоставления было, в том числе достижение результатов по количеству поставленного оборудования. Организация, с которой заключили контракт, нарушила сроки его выполнения (оборудование поставлялось частями), что послужило причиной недостижения установленного показателя. Несмотря на то, что у субъекта не было возможности повлиять на поставщика, к нему применили штрафные санкции – средства пришлось вернуть в федеральную казну.

На заседании отмечалось, что рассматриваемый вопрос актуален для всех регионов страны.

«Волгоградской области также пришлось столкнуться с подобными фактами, — сказал председатель комитета ЮРПА по бюджету, налогам и собственности, руководитель комитета Волгоградской областной Думы по бюджетной и налоговой политике Михаил Струк. – При этом федеральным законодательством сейчас допускается неприменение штрафов к нарушившим условия госконтрактов поставщикам. Учитывая беспрецедентное санкционное давление, разрыв логистических цепочек, это является мерой поддержки и защиты представителей бизнеса – участников сферы закупок. Мы выступаем с предложением разрешить в таких ситуациях не применять меры ответственности и к заказчикам».

В своем обращении к Правительству России волгоградские депутаты предлагают внести изменения в действующие Правила, предусмотрев основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности в виде возврата из областного бюджета в федеральный бюджет части субсидии.

Законодательные предложения Волгоградской областной Думы, направленные на поддержку защитников Отечества в решении их жилищных вопросов, одобрены сегодня XXXIX Конференцией Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Инициативы предварительно были рассмотрены на комитете Южно-Российской Парламентской Ассоциации по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.

Одно из обращений касается решения квартирного вопроса молодых семей. Работа в этом направлении ведется в рамках федеральной государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Молодым семьям, которые соответствуют установленным критериям, предусмотрены социальные выплаты на приобретение или строительство жилья. При этом в первоочередном порядке эту меру поддержки предоставляют молодым родителям, имеющим трех и более детей.

Депутаты Волгоградской областной Думы считают, что первоочередным правом на получение выплаты необходимо также наделить участников программы, если один из членов молодой семьи принимает (принимал) участие в специальной военной операции. Как подчеркивается в обращении, социальная поддержка соотечественников, выполняющих задачи СВО, и их близких является важнейшим вопросом государственной политики, который определен Президентом России как один из приоритетных. Граждане, защищающие интересы и безопасность нашей страны, должны быть уверены в том, что их семьи социально защищены, в том числе созданы условия для рождения и воспитания детей.

Депутатами регионального заксобрания подготовлено предложение в Правительство Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, чтобы список получателей господдержки, предоставляемой в приоритетном порядке, пополнили семьи, члены которых принимают (принимали) участие в СВО.

«Этот вопрос звучит в обращениях граждан, — подчеркнула председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина. — Поскольку эта тема имеет огромную социальную значимость и затрагивает многие субъекты страны, мы вынесли инициативу на обсуждение парламентариев Юга России. Добавлю также, что соответствующее письмо в Минстрой РФ направлено исполнительной властью региона».

Еще одно обращение волгоградских парламентариев в Правительство РФ содержит просьбу об увеличении финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы. Выделяемых на эти цели средств недостаточно, что существенно отодвигает сроки решения жилищной проблемы данной категории граждан. После увольнения военнослужащим порой приходится ждать новоселья многие годы. Серьезность ситуации подтверждается большим количеством обращений в адрес законодательных органов субъектов Российской Федерации.

На обеспечение сельского хозяйства страны высококачественными семенами нацелено обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Правительству РФ по вопросу совершенствования правового регулирования в сфере семеноводства. Этот документ подготовлен Волгоградской областной Думой и принят сегодня на XXXIX Конференции ЮРПА в Астрахани.

Предварительно обращение было детально рассмотрено и поддержано комитетом Южно-Российской Парламентской Ассоциации по аграрным вопросам и природопользованию. Инициативу коллегам-законодателям из других регионов страны представил председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям Владимир Ефимов.

С 1 сентября 2023 года на федеральном уровне вступил в силу ряд нормативных правовых актов, регулирующих сферу семеноводства. В частности, введено положение, которое запрещает ввоз в Россию семян сельскохозяйственных растений без документов о подтверждении их сортовых и посевных качеств. По закону такие документы после исследования семян могут выдавать иностранные лаборатории, если они прошли аудит Россельхознадзора. Правила проведения аудита вступили в силу тоже с 1 сентября этого года, что не позволило провести данные проверки заранее – до введения запрета на импорт семян без указанной документации. В результате возникли риски неполучения отечественными сельхозпроизводителями семян, необходимых им, но не производящихся пока в России. Для исправления ситуации волгоградские парламентарии предложили приостановить до 1 сентября 2024 года действие нормы о запрете ввоза семян по документам иностранных лабораторий без обязательного аудита, что позволит на время его проведения обеспечить наших аграриев нужными импортными семенами. Южно-Российская Парламентская Ассоциация эту инициативу поддержала.

В упомянутое обращение к Правительству РФ также вошло предложение о сокращении сроков проведения сортоиспытаний, которые требуются для включения новых селекционных разработок в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

«Сейчас по действующим правилам этот срок может длиться более двух лет, что препятствует своевременному появлению на рынке новинок отечественной селекции и семеноводства, – отметил Владимир Ефимов. – Предлагается данный процесс ускорить путем внесения соответствующих изменений в нормативные акты, которые регламентируют проведение испытаний и процедуру включения в реестр новых сортов и гибридов».

Эти меры, по мнению парламентариев, будут способствовать развитию семеноводства в Российской Федерации и позитивно повлияют на отечественное растениеводство в целом.

Инициатива Волгоградской областной Думы, направленная на изменение порядка установления индивидуальной платы за технологическое присоединение к сетям водоотведения, водо- и теплоснабжения, получила поддержку депутатов законодательных собраний Юга России. Соответствующее решение принято сегодня XXXIX Конференцией Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Действующий механизм установления платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения не позволяет ресурсоснабжающим организациям учесть реальные затраты. Речь, как правило, идет о крупных объектах – многоэтажных домах и других зданиях и сооружениях, техприсоединение которых производится в индивидуальном порядке по заявлению застройщика, организации, инвестора проекта и т.д.

В силу действующего законодательства ресурсоснабжающая организация должна в сжатые сроки отрегулировать стоимость работ по прокладке сетей в уполномоченном органе (комитете тарифного регулирования) и заключить договор с заявителем. Договор заключается в твердой фиксированной цене в отсутствии проектной документации, учитывая невозможность ее разработки в установленные законом сроки. Когда же готовится реальный проект, зачастую меняются трассы, способы прокладки сетей, и на выходе первоначальная стоимость подключения объекта к централизованной системе подачи ресурса существенно возрастает. Поскольку сегодня нет механизма пересчета, это приводит к некомпенсируемым убыткам ресурсоснабжающих организаций. По этой причине они крайне неохотно идут на заключение договоров с организациями-заявителями. Последние сами осуществляет работы по прокладке сетей, устройству источников тепло- или водоснабжения, что регламентировано законом. Однако при таком подходе возникают определенные риски. К примеру, застройщик многоквартирного жилья сам подводит сети к дому, решает вопрос с подключением, а после уходит с объекта. В результате появляются безхозяйные сети, либо их содержание в перспективе может лечь на плечи жильцов дома.

По мнению волгоградских парламентариев, для решения проблемы целесообразно использовать правовой механизм, который действует сегодня в сфере газоснабжения. Сторонами сразу заключается договор о подключении объекта к сетям газораспределения, в котором указывается предварительный размер платы за данную услугу. После окончания разработки необходимой проектной документации, проведения ее экспертизы заключается дополнительное соглашение к договору, которым корректируется стоимость услуг по техприсоединению. Решением органа государственного регулирования тарифов утверждается новый размер платы за подключение объекта к газовым сетям. В случае, если измененная стоимость не устраивает заявителя, предусмотрена компенсация за разработку проектной документации и прохождение госэкспертизы. То есть ресурсоснабжающая организация полностью компенсирует свои расходы.

Волгоградской областной Думой подготовлено обращение в Правительства РФ с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство с тем, чтобы установить порядок заключения договоров о подключении объектов капстроительства к централизованным системам водоотведения, водо- и теплоснабжения и определения соответствующей платы, аналогичный порядку, действующему в сфере газоснабжения.

«Мы предварительно обсуждали этот вопрос с профессиональным сообществом, ресурсоснабжающими организациями. Считаем, что принятие корректировок станет серьезным прорывом, оптимизирует затраты компаний, поможет предотвратить появление бесхозяйных сетей и в целом благоприятно скажется на реализации проектов по возведению жилья, коммунальной инфраструктуры, промышленных, социальных и других крупных объектов капитального строительства. Думаю, эта тема актуальна для многих регионов», — подчеркнула председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина.

Добавим, что инициатива волгоградских парламентариев прошла предварительное обсуждение на заседании комитета ЮРПА по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.