Парламентский комитет по бюджетной и налоговой политике под председательством Ильи Кошкарёва рассмотрел проект закона об исполнении главного финансового документа региона за 2019 год.

Доходная часть областного бюджета в минувшем году составила 110,4 млрд рублей, что на 10,8 млрд больше, чем в 2018 году. Налоговые и неналоговые доходы увеличились до 72,8 млрд рублей (рост к предыдущему году на 2,5 млрд рублей). Во многом прирост был обеспечен за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций и НДФЛ. Укреплению бюджетной системы способствовали успехи в экономике региона — объем промышленного производства превысил один триллион рублей, реализация инфраструктурных проектов, системное межведомственное взаимодействие по мобилизации дополнительных доходов. Безвозмездные поступления выросли на 8,8 млрд – до 37,6 млрд рублей.

Расходы в 2019 году сложились в объеме 108 млрд рублей. Бюджет исполнен с профицитом в размере 2,4 млрд рублей. При этом Волгоградская область выполнила все взятые на себя обязательства.

По-прежнему большая часть средств областного бюджета направлялась на социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру и т.д. За последние годы в регионе создана мощная система соцгарантий, действует целый пакет мер по поддержке людей старшего поколения, семей с детьми, доноров, других категорий граждан.

В 2019 году средства областного бюджета также выделялись на развитие АПК, решение вопросов обеспечения жильем, выполнение проектов благоустройства, финансовую помощь муниципалитетам и т.д. Почти на половину, по сравнению с 2018 годом, увеличились расходы регионального дорожного фонда на строительство и ремонт дорог.

Профильный парламентский комитет в составе Павла Иванова, Сергея Булгакова, Владимира Ефимова, Валентины Гречины, Дмитрия Калашникова, Евгения Кареликова, Валерия Могильного, Олега Савченко и Ирины Соловьёвой принял решение рекомендовать Волгоградской областной Думе принять проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2019 год» в первом и втором окончательном чтении.

Напомним, 9 октября доклад об исполнении главного финансового документа региона за прошлый год был представлен на публичных слушаниях, которые прошли в режиме видеоконференцсвязи. Участники обсуждения положительно оценили бюджетно-финансовую политику, проводимую в Волгоградской области.

Депутатский корпус Волгоградской областной Думы выражает самые глубокие соболезнования родным и близким Владимира Семеновича Турова в связи с его кончиной. Не стало замечательного человека, достойного сына своей Родины, посвятившего жизнь служению людям.

Ветеран Великой Отечественной войны, участник Сталинградской битвы, человек героической судьбы, доблестный воин и труженик — Владимир Семенович всегда участвовал в общественной жизни Волгограда и области. Он внес огромный вклад в патриотическое воспитание молодежи, развитие ветеранского движения, увековечение Великой Победы.

Светлая память о Владимире Семеновиче Турове навсегда сохранится в наших сердцах.

В рамках проведения XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации завершились заседания профильных комитетов. Региональные законодатели предварительно обсудили целый ряд интересных предложений, относящихся к правовому регулированию различных сфер жизнедеятельности и отвечающих на актуальные для граждан вопросы. Инициативы были подготовлены законодательными собраниями регионов Юга России.

На заседании комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрено предложение Думы Астраханской области о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ужесточения наказания за незаконную рубку и повреждение деревьев и кустарников, произрастающих на территории городов.

«В настоящее время в полном объеме законодательно урегулирован вопрос привлечения к ответственности за порчу лесов, – рассказал председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. – Между тем растения парков, скверов, улиц защищены, на наш взгляд, недостаточно. Существующие штрафы – 300 — 500 рублей – несоизмеримы с последствиями, наступающими при уничтожении зеленых насаждений, которых, например, в нашем регионе мало. Мы предлагаем ввести меру ответственности за уничтожение деревьев и кустарников в жилых массивах по аналогии с наказаниями за противоправные действия в отношении лесных насаждений. К слову, штраф за незаконную вырубку лесных деревьев составляет до четырех тысяч рублей для физических лиц, до 40 тысяч рублей для должностных лиц и до 300 тысяч рублей для юридических лиц. При нанесении значительного ущерба может быть даже применено наказание в рамках Уголовного кодекса».

Соответствующее обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации будет направлено Правительству РФ. По мнению региональных депутатов, реализация данной инициативы поможет сохранить зеленые насаждения и, как следствие, улучшить экологическую обстановку в стране.

Комитет ЮРПА по бюджету, налогам и собственности обсудил вопрос о совершенствовании таможенного законодательства, внесенный Государственным Советом Республики Крым. Речь идет о дополнительных мерах по освобождению от таможенных платежей товаров, ввозимых в свободные экономические зоны, в том числе на территорию Крымского полуострова. При этом подчеркивается, что данный вопрос имеет большое значение для развития международного делового сотрудничества. Импорт оборудования, модернизация производств необходимы для роста экономики, особенно в Крыму, который продолжает находиться в санкционном режиме. В этой связи Южно-Российской Парламентской Ассоциации рекомендовано принять обращение в адрес Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.

«Речь идет об уточнении правил таможенной процедуры, например ввоза инвесторами импортного оборудования, отделочного или посадочного материала, их списания, утилизации, действий в случае ликвидации резидента свободной экономической зоны. Эти правила должны быть четкими и прозрачными, чтобы не возникало двоякого толкования, – отметила председатель комитета Госсовета республики Крым по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике Ольга Виноградова. – Привлечение средств в экономику и создание благоприятных условий для инвесторов – ключевые задачи, которые ставит перед регионами Президент России».

На Конференцию ЮРПА также выносится проект изменений федерального закона «О потребительском кредите (займе)», подготовленный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия. Поправки направлены на повышение защиты прав и законных интересов заемщиков. Законопроектом предусмотрена обязанность банков предоставлять письменные объяснения с указанием причин отказа гражданину в выдаче кредита.

«Зачастую люди, обращающиеся в такие организации, даже не предполагают о наличии фактов, препятствующих получению займа, – пояснил депутат Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Валерий Болдырев. – Задача парламентариев в том, чтобы создать такие условия, при которых гражданин сможет получить полную информацию и устранить причины для отказа в кредите, а действия финансовых учреждений будут более прозрачными, понятными и предсказуемыми в этом вопросе».

Законодательное Собрание города Севастополь инициировало рассмотрение на заседании комитета ЮРПА по социальной политике, труду и здравоохранению вопроса о предоставлении мер поддержки трудоустроенным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), которые осуществляют уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы. В настоящее время федеральное законодательство предусматривает ежемесячную выплату (10 тысяч рублей) и прибавку к пенсионному стажу (с коэффициентом 1,8) только для неработающих лиц, ухаживающих за такими детьми. Обращаясь к Правительству РФ, региональные парламентарии предлагают распространить действие этого положения и на работающих граждан.

«Данная мера позволит улучшить материальное положение семей с детьми-инвалидами и будет способствовать их социализации, – считает председатель постоянного комитета Законодательного Собрания города Севастополя по здравоохранению и социальной политике Татьяна Щербакова. – При этом дополнительного финансирования со стороны государства не потребуется. Наш комитет сотрудничает с общественными организациями родителей детей-инвалидов. Сейчас, когда созданы все правовые условия для удаленной работы на дому, несправедливо лишать их возможности официально трудоустроиться, зарабатывать дополнительные средства для своей семьи и вместе с тем ухаживать за теми, кто в этом нуждается».

Профильный комитет также рекомендовал Южно-Российской Парламентской Ассоциации обратиться в Госдуму с инициативой по ужесточению уголовной ответственности за производство, ввоз и реализацию на территории страны контрафактных лекарств, биологически активных добавок и медицинских изделий. Этот вопрос был поднят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики. Теневой рынок поддельной фармацевтической продукции представляет серьезную угрозу как для экономики, так и здоровья людей. Побочные реакции на фальсифицированные лекарственные средства входят в первую пятерку причин смертности.

«Как человек, несколько десятилетий работающий в системе здравоохранения, считаю, что ужесточение мер уголовной ответственности за преступления в этой сфере просто необходимо, – подчеркнул председатель Комитета Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики по здравоохранению и социальной политике, доктор медицинских наук, Заслуженный врач Российской Федерации Хасан Хубиев. – Особенно это актуально сейчас в условиях пандемии, когда нечистые на руку люди могут воспользоваться доверием наших граждан, старшего поколения, предлагая «панацею» от вируса. В лучшем случае такие «лекарства» не помогут, в худшем – навредят. Те, кто пытается нажиться на здоровье людей, должны понести самое суровое наказание, и здесь необходимо увеличение и размеров штрафов, и реальных сроков лишения свободы».

Комитет по аграрным вопросам и природопользованию ЮРПА рассмотрел проект обращения к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрию Патрушеву с предложением о выделении отдельной географической зоны по ящуру. Документ разработан Законодательным Собранием Краснодарского края. В настоящее время все субъекты Южного и Северо‑Кавказского федеральных округов относятся к одной – первой зоне по ящуру, тогда как уровень ветеринарного обслуживания, проведения вакцинации и других профилактических мероприятий в данных регионах существенно отличается. Соответственно, различается и степень риска появления этого опасного для сельскохозяйственных животных инфекционного заболевания. Вместе с тем вспышка ящура в одном из субъектов влечет потерю статуса ветблагополучия и карантинные ограничения во всех регионах зоны. В результате на длительные сроки запрещается отправка на экспорт животных, животноводческой продукции, фуражного зерна, что существенно отражается на доходах сельхозпредприятий. В интересах стабильности развития отечественного АПК предлагается выделить более благополучные в обеспечении ветеринарной безопасности Краснодарский край, Республику Адыгея, Ростовскую и Волгоградскую области в отдельную географическую зону по ящуру.

«Включение этих регионов в отдельную географическую зону по ящуру оградит их от дополнительных эпидемиологических рисков со стороны других субъектов ЮФО и СКФО, – отметил председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. – Никто не застрахован от возможных вспышек опасного заболевания, но в Краснодарском крае этап вакцинирования сельхозживотных уже пройден. Животноводство активно растет благодаря принятому нашим парламентом нормативному правовому акту о развитии этой отрасли и закону о ветеринарном благополучии. Сохранение Кубанью и другими регионами статуса ветблагополучия с вакцинацией будет способствовать дальнейшему развитию экспортного потенциала и реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».

Решение проблемы распространения нового вида смертельно опасной токсикомании обсуждалось на заседании комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. «Сниффинг» – такое наименование среди подростков получило вдыхание паров пропана, бутана, изобутана, оказывающих одурманивающее воздействие на организм человека. Для этого они используют зажигалки, баллончики для заправки газом, а также баллоны для туристских плит. По данным статистики от «газовой» токсикомании в России в 2018 году умерло 154 ребенка. В этой связи Законодательное Собрание Ростовской области инициировало обращение к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину о необходимости запрета продажи несовершеннолетним на всей территории страны товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ.

«В настоящее время в Государственной Думе находится проект федерального закона, который вводит эту норму, – уточнила председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму Екатерина Стенякина. – Мы считаем, что это правильная мера. 20-25 лет назад среди токсикоманов был популярен клей, при вдыхании которого возникали галлюцинации. Эти вещества было запрещено использовать в составе клея. Формулу газа мы не можем изменить, поэтому целесообразно ввести запрет на продажу несовершеннолетним зажигалок и газовых баллончиков, тем более что это огнеопасные и взрывоопасные предметы. Если закон спасет жизнь хотя бы одного ребенка, его надо принимать».

Ростовские парламентарии также предложили отменить на федеральном уровне обязательную установку тахографов в автобусах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, при условии их оснащения приборами ГЛОНАСС и ГЛОНАСС-GPS. Этот вопрос был внесен в повестку дня комитета ЮРПА по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи. Авторы инициативы отмечают, что тахограф и приборы спутниковой навигации выполняют одинаковые функции – измеряют параметры и контролируют движение машины в пути, то есть по сути дублируют друг друга. Вместе с тем обсуждаемая отмена обязательной установки тахографов позволит транспортным предприятиям экономить значительные средства, что снизит себестоимость пассажирских перевозок.

«Полагаем, что это положительная мера, и она благоприятно скажется на деятельности транспортной отрасли не только в нашей области, но и в других субъектах Российской Федерации, а освободившиеся средства будут направлены на развитие транспортной инфраструктуры», – рассказал заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Михаил Сапрыкин.

Соответствующее обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации планируется направить Правительству РФ и в Государственную Думу.

В целом по итогам работы восьми профильных комитетов на рассмотрение XXXIII Конференции ЮРПА вынесено 35 законодательных инициатив и предложений.

Одиннадцать законодательных предложений, подготовленных депутатским корпусом Волгоградской областной Думы, были рассмотрены сегодня в ходе работы комитетов Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Сразу три обращения, инициированных Волгоградской областной Думой, обсуждались на комитете ЮРПА по социальной политике, труду и здравоохранению. Два из них адресованы к Государственной Думе и Правительству РФ. В первом предлагается передать федеральному центру в полном объеме полномочия по обеспечению лекарствами и лечебным питанием граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.

«Стоимость лекарственных препаратов для данной группы пациентов крайне высока и оказывает немалую нагрузку на региональные бюджеты, тогда как возможности федеральной казны гораздо шире, – отметила председатель комитета Волгоградской областной Думы по охране здоровья Наталья Семёнова. – На наш взгляд, целесообразно разработать отдельный федеральный закон по орфанным заболеваниям, где будут обозначены механизмы решения всех ключевых вопросов, относящихся к данной сфере. В том числе определено, какие заболевания являются редкими, как организовать диагностику, лечение и дальнейшую реабилитацию «орфанников». Имея такой закон, мы сможем выстроить более эффективную работу в этом направлении».

Волгоградские парламентарии также предложили ЮРПА принять обращение по вопросу изменений федерального законодательства в части расширения перечня лиц, в отношении которых разрешается проведение медицинского вмешательства без их согласия. Речь идет о наркологическом обследовании граждан, неоднократно (два и более раз за год) совершивших правонарушения, связанные с потреблением сильнодействующих веществ без назначения врача.

«Эта мера позволит своевременно ставить таких людей на наркоучет, что поможет сохранить не только их здоровье, но и здоровье окружающих, – пояснил один из авторов инициативы – председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленной политике, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству Руслан Шарифов. – Состоящему на учете наркозависимому запрещено управлять транспортом. Тем самым предотвращается ситуация, когда человек имеет водительские права и, употребив в очередной раз наркотики, садится за руль и совершает аварию, которая может привести к печальным последствиям. Эта инициатива очень важна с точки зрения общественной безопасности».

Включить общественные объединения ветеранов в перечень категорий потребителей коммунальных услуг, приравненных к населению, – суть еще одной инициативы волгоградских депутатов. Это позволит поставлять данным организациям электроэнергию по регулируемым, а не по рыночным ценам. Соответствующее обращение предлагается направить в Правительство РФ. «Тем самым мы сможем уменьшить коммунальные расходы ветеранских организаций. Это справедливо, ведь они проводят огромную работу с молодежью, являются первыми помощниками власти в духовно-нравственном, патриотическом воспитании подрастающего поколения, формировании его ценностей, жизненных установок», — убежден председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Борис Коротков.

На комитете ЮРПА по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению рассматривался проект обращения в Государственную Думу по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство, позволяющих субъектам Российской Федерации устанавливать административную ответственность за курение в местах, где региональными законами установлены дополнительные ограничения.

«В Волгоградской области федеральный перечень общественных пространств и помещений, где запрещено курить, расширен. В него вошли, к примеру, места общего пользования в коммунальных квартирах, автопарковки, остановки городского и пригородного транспорта, подземные станции скоростного трамвая. Но привлечь нарушителей к ответственности в рамках действующего законодательства сложно. Поэтому мы обращаемся к своим коллегам в Госдуме с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении субъектам РФ права устанавливать административную ответственность за нарушение правил курения в местах, определенных областным законом, — пояснил председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк. – Это еще один шаг, направленный на защиту здоровья граждан от негативных последствий курения».

Вопрос реструктуризации обязательств субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам обсуждался на заседании комитета ЮРПА по бюджету, налогам и собственности, которое прошло под председательством Ильи Кошкарёва. В связи с непростой эпидемиологической ситуацией, оказывающей негативное влияние на экономику, меняющимися ценами на энергоресурсы депутаты Волгоградской областной Думы предложили обратиться в Госдуму и Правительство России с просьбой пересмотреть условия погашения задолженности. Напомним, в этом году регионы полностью освобождены от выплаты долга по бюджетным кредитам. С 2021 по 2024 год погашение осуществляется в объеме 5% от суммы задолженности, а далее — до 2029 года — равными долями с возможным досрочным погашением. При этом на субъекты возложено дополнительное условие — высвобождаемые средства они должны направлять в виде бюджетных инвестиций на новые объекты инфраструктуры.

«Существующие сейчас сложные экономические условия могут повлечь невыполнение этих обязательств, что, в свою очередь, приведет к необходимости досрочного возврата задолженности по бюджетным кредитам и поставит регионы в еще более трудное финансовое положение, — отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по бюджетной и налоговой политике Илья Кошкарёв. – Поэтому мы предлагаем Правительству рассмотреть возможность отмены дополнительного условия о бюджетных инвестициях в новые объекты инфраструктуры. Но это не значит, что мы не будем поддерживать такие проекты. Просто в сложившихся условиях мы будем делать это в тех объемах, которые позволяют доходы регионального бюджета».

Волгоградские парламентарии также предложили включить в Бюджетный кодекс РФ положение о том, что федеральные законы, вносящие изменения в бюджетное законодательство, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. «Это серьезная проблема, с которой мы столкнулись в конце минувшего года. Тогда Бюджетный кодекс Российской Федерации подвергся значительным изменениям, и регионы вынуждены были очень быстро — до 1 января 2020 года — вносить изменения в массу своих законов. Естественно, от такой спешки страдает качество нормативных актов. Наше предложение направлено на то, чтобы процесс работы над бюджетным законодательством был более четким и планомерным», — подчеркнул Илья Кошкарёв.

Комитет по аграрным вопросам и природопользованию Южно-Российской Парламентской Ассоциации по инициативе Волгоградской областной Думы обсуждал порядок проведения медосмотров водителей сельхозпредприятий. Согласно федеральному законодательству предрейсовые и послерейсовые осмотры могут проводиться по договору с учреждением здравоохранения или в медицинском кабинете на самом предприятии. И в том, и в другом случае для аграриев это не только значительные расходы, но и часто невыполнимая задача в связи с дефицитом медицинских кадров в сельской местности.

«Мы хотим обратиться к Госдуме с предложением об изменении требований к таким осмотрам, – рассказал председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям Владимир Ефимов. – Данная процедура может проходить в форме онлайн-тестирования водителей с последующей передачей необходимой информации в центральные районные больницы. Современная техника позволяет это сделать, надо только предоставить такую возможность и выработать приемлемую для всех малозатратную модель».

Еще один проект обращения ЮРПА в Государственную Думу РФ подготовлен волгоградскими парламентариями в интересах дачников. Предлагается освободить садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества от взимания платы за полив земельных участков из открытых водоемов. Такая норма была в Водном кодексе РФ и действовала до 2017 года. При этом отмечается, что владельцами дачных хозяйств в основном являются люди пенсионного и предпенсионного возраста, которые выращивают овощную и плодово-ягодную продукцию для личных нужд, таким образом обеспечивая свои потребности в продуктах питания.

Комитет ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи обсудил предложение парламентариев волгоградского региона, касающееся расширения круга участников проекта по созданию модельных библиотек в рамках нацпроекта «Культура». Сегодня принять в нем участие могут только библиотеки, имеющие статус юридического лица. Волгоградцы выступают за то, чтобы предоставить такую возможность и муниципальным библиотекам, работающим в структуре ДК, клубов и других учреждений культурно-досугового типа. «В нашем регионе таких библиотек больше половины, — подчеркнула председатель парламентского комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики Татьяна Бухтина. – При этом такие учреждения пользуются спросом, на их базе могут быть созданы модельные библиотеки — современные, оснащенные мультимедийным оборудованием, высокоскоростным интернетом, которые станут настоящими центрами культуры в муниципальных образованиях».

Еще одна инициатива волгоградских парламентариев была вынесена на обсуждение комитета ЮРПА по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи. Региональные законодатели предлагают установить ответственность за нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах сетей газораспределения (наружных газопроводов). Сегодня такая норма действует только в отношении магистральных трубопроводов. Как отметила председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина, случаи нарушений при работах на участках с газовыми сетями не единичны. Все помнят, что в 2017 году это привело к взрыву жилого дома на проспекте Университетском в Волгограде. По информации Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, проблема актуальна для Волгоградской и Астраханской областей, Калмыкии. «Думаю, с такими фактами сталкиваются многие субъекты. Чтобы их пресекать, необходимо решить вопрос в правовом поле: внести соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ», — считает Валентина Гречина.

На комитете ЮРПА по образованию, науке, культуре и информационной политике был рассмотрен подготовленный волгоградскими и ростовскими региональными парламентами проект обращения к Министру просвещения России. Он касается обеспечения бесплатным питанием школьников с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, получающих образование на дому. «К сожалению, в настоящее время вопрос о порядке и источниках финансирования расходов, связанных с предоставлением бесплатного питания таким детям, недостаточно урегулирован, — отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Алексей Волоцков. – В регионах он решается по-разному. Единого подхода пока нет. Уже фиксировались случаи, когда такая неопределенность приводила к нарушению прав данной категории учащихся на обеспечение бесплатным питанием. Поэтому мы выступили с предложением определить на федеральном уровне порядок и источники финансирования на эти цели».

Все инициативы, представленные Волгоградской областной Думой, были поддержаны профильными комитетами ЮРПА и рекомендованы к принятию на XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Фотогалерея.

Сегодня на площадке Волгоградской областной Думы в режиме видеомоста приступила к работе XXXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА).

Участие в ней принимают представители 12 законодательных собраний Юга России, а также Народного Собрания — Парламента Республики Абхазия.

Под председательством Волгоградской областной Думы этот представительный форум проходит в пятый раз. Город-герой уже становился местом его проведения в 2005, 2006, 2013 и 2014 годах.

«Из года в год Южно-Российская Парламентская Ассоциация подтверждает свою значимость. Благодаря согласованной в ходе межпарламентского диалога позиции многие важные законодательные инициативы регионов нашли поддержку на федеральном уровне. И сегодня на обсуждение выносятся вопросы, решить которые можно только объединив наши усилия», — отметил председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, председатель Волгоградской областной Думы Александр Блошкин.

В первый день пройдут заседания восьми комитетов ЮРПА, на которых будут рассмотрены 35 законодательных инициатив и обращений к федеральным органам власти, подготовленных парламентариями Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей, Краснодарского края, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Республики Крым и города Севастополя. По итогам обсуждения большая часть из них войдет в повестку XXXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая состоится 16 октября.

Напомним, Южно-Российская Парламентская Ассоциация была образована 19 лет назад. В настоящее время в её состав входят законодательные собрания восьми регионов Южного федерального округа – Волгоградской, Астраханской, Ростовской областей, Краснодарского края, Республики Калмыкия, Республики Адыгея, Республики Крым и города Севастополя, а также пять ассоциированных членов ЮРПА: Дума Ставропольского края, Народное Собрание Республики Ингушетия, Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Парламент Республики Северная Осетия-Алания, Народное Собрание — Парламент Республики Абхазия.

Фотогалерея.

Комитет Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий одобрил проект областного закона, касающийся порядка согласования при назначении на должность прокурора региона.

Законопроект разработан на основании поправок в Конституцию РФ, принятых общероссийским голосованием 1 июля 2020 года. В соответствии с ними изменен порядок назначения прокуроров субъектов РФ. Сейчас они утверждаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации.

«Поэтому норма о необходимости согласования кандидатуры с региональной властью утратила силу, — пояснил председатель парламентского комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк. – Тем не менее, свое мнение власть региона по этому вопросу может высказывать через сенаторов, представляющих Волгоградскую область в Совете Федерации».

Депутаты комитета
Александр Блошкин, Самвел Аветисян, Сергей Булгаков, Алексей Волоцков, Тамара Головачева, Алексей Рыгин, Ирина Соловьева, Михаил Струк, Александр Феронов рекомендовали областной Думе принять законопроект «О признании утратившими силу законодательных актов Волгоградской области, регулирующих порядок согласования органами государственной власти Волгоградской области представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Волгоградской области».

В региональное законодательство в соответствии с федеральными нововведениями вносятся дополнительные нормы, которые ограничивают обращение некурительной никотинсодержащей продукции по аналогии с табачными изделиями. Этот вопрос рассматривался сегодня комитетом Волгоградской областной Думы по охране здоровья.

Напомним, на территории региона с 2018 года действуют дополнительные (помимо общефедеральных) меры по охране здоровья жителей от воздействия табачного дыма. Соответствующим областным законом введен запрет на курение табака в местах и во время культурно-зрелищных, театрально-концертных, спортивных, общественно-политических, иных массовых мероприятий на открытом воздухе и в зонах рекреационного назначения (в городских лесах, скверах, парках, садах, на спортивных площадках). Под ограничения также подпадают нежилые помещения в многоквартирных домах, которые используются для организации досуга и развлечений, подземные и крытые переходы, автопарковки и гаражи. Курение также запрещено на расстоянии менее пятнадцати метров от входов в помещения органов власти, объектов торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг, а также от остановок городского и пригородного транспорта.

Указанные ограничения предлагается распространить и на потребление никотинсодержащей продукции. С этой целью подготовлен проект изменений закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Волгоградской области». Данная инициатива сегодня была поддержана профильным комитетом областной Думы – в голосовании участвовали депутаты Наталья Семёнова (председатель комитета), Владимир Шкарин, Татьяна Бухтина, Екатерина Мицукова, Валерий Могильный, Александр Осипов, Евгений Шаманаев. Окончательное решение будет принято на заседании регионального парламента.

Добавим, в середине этого года вступил в силу федеральный закон, призванный защитить здоровье граждан от последствий потребления никотиносодержащих смесей. Введенные им ограничения аналогичны антитабачным мерам. На всей территории России запрещены использование в общественных местах, продажа детям указанной продукции и устройств для её потребления, а также вовлечение несовершеннолетних в этот процесс. Такие же запреты распространяются и на электронные сигареты, вейпы и кальяны. За нарушения предусмотрены крупные административные штрафы.

Депутаты Волгоградской областной Думы ещё на стадии обсуждения поддерживали данные инициативы коллег из Федерального Собрания. Более того, не дожидаясь окончательного решения Госдумы по этому вопросу, на региональном уровне были задействованы срочные меры – чтобы защитить здоровье детей, в пределах области был введен запрет продажи несовершеннолетним никотиновых смесей. В феврале текущего года принят соответствующий региональный закон, который в настоящее время утратил свою силу с учетом приоритетности федерального законодательства. Аналогичные ограничения и запреты теперь действуют в масштабах всей страны.

Сегодня комитет Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям поддержал проект регионального закона, принятие которого упростит порядок предоставления участков государственной или муниципальной земли в собственность граждан бесплатно.

Данный законопроект, в частности, предусматривает исключение из перечня обязательных документов, прилагаемых гражданами к заявлению для получения таких земельных участков, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния (заключения брака, рождения), выданных на территории России, и об образовании совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет. Эти материалы органы власти и учреждения будут запрашивать сами, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия – соответствующая процедура установлена нововведениями федерального законодательства.

«Нормативно-правовая база, которая регулирует оказание государственных и муниципальных услуг, постоянно совершенствуется как на федеральном, так и на региональном уровнях, – отметил по итогам обсуждения председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям Владимир Ефимов. – Эти услуги становятся более доступными, упрощается порядок их получения. Важно избавить людей от необходимости собирать в разных местах различные справки и бумаги. Современные средства коммуникации между официальными организациями и структурами помогают это сделать».

Профильный парламентский комитет рекомендовал областной Думе проект закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» принять в первом и втором чтении. За такое решение проголосовали депутаты Владимир Ефимов, Михаил Струк, Борис Коротков, Илья Кошкарев, Александр Осипов, Олег Савченко, Евгений Шаманаев.

Напомним, право на получение земельных участков бесплатно на территории волгоградского региона имеют несколько категорий населения. В том числе: ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий; ликвидаторы Чернобыльской аварии; многодетные семьи; родители ребенка-инвалида; постоянно проживающие и работающие в сельских поселениях педагоги школ и детских садов, медики, работники учреждений социальной защиты, культуры, участковые уполномоченные полиции.

Условия предоставления гражданам субсидий и компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг предложено скорректировать. Соответствующие законопроекты рассмотрены комитетом Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов.

Поправки предлагается внести в Социальный кодекс Волгоградской области, положения которого регламентируют предоставление коммунальных субсидий и компенсаций региональным льготникам: ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, участникам Сталинградской битвы, членам семей военнослужащих, сельским специалистам, жертвам политических репрессий, детям Сталинграда. Также планируется скорректировать и региональный закон «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», регулирующий указанные выплаты льготникам федерального уровня — ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, «чернобыльцам» и приравненным к ним лицам.

Данное предложение обусловлено принятыми изменениями в Жилищный кодекс Российской Федерации. С 1 января 2021 года субсидии и компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг будут предоставляться отдельным категориям граждан при условии отсутствия у них непогашенной задолженности, которая подтверждена вступившим в законную силу судебным актом. Иными словами, ранее льготник, имеющий долг по оплате услуг ЖКХ, лишался поддержки на основании справки от управляющей компании. С нового года поводом для приостановки выплаты может стать только решение суда о непогашенном долге, сложившемся за три последних года.

Важно, что гражданину не нужно предоставлять никаких справок об отсутствии долга. Уполномоченные органы получат необходимые сведения из государственно-информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

«В определенном смысле закон оберегает людей от бюрократических проволочек, всякого рода ошибок, непрофессиональных, а порой, и недобросовестных действий со стороны управляющей организации, которая предоставляет неточные или недостоверные сведения. Человек из-за этого лишается положенной ему по закону льготы, а потом, еще вынужден ждать, разбираться, чтобы восстановить утраченную субсидию или компенсацию. Вот почему важно именно в судебном порядке установить наличие задолженности. Тем самым граждане становятся более защищенными в плане сохранения права на получение социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг», — убежден председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов
Борис Коротков.

Профильный парламентский комитет в составе Александра Блошкина, Сергея Булгакова, Евгения Кареликова, Алексея Бурова, Надежды Кулешовой и Руслана Шарифова
одобрил законопроекты и рекомендовал Волгоградской областной Думе принять их на ближайшем заседании.

Выездное заседание рабочей группы Экологического совета по мониторингу экологической ситуации при проектировании и строительстве третьего пускового комплекса мостового перехода через реку Волга прошло сегодня в Среднеахтубинском районе.

Члены рабочей группы вместе с представителями общественности и жителями осмотрели несколько земельных участков, расположенных на территориях лесного фонда и Фрунзенского сельского поселения, на которых возможна высадка компенсационных зеленых насаждений.

Одна из главных задач при возведении третьего пускового комплекса моста – минимизировать ущерб для окружающей среды. С этой целью запланированы масштабные мероприятия по компенсационному озеленению. Количество высаженных саженцев в разы превысит число сносимых деревьев. Причем все компенсационные зеленые насаждения будут размещены непосредственно на территории Среднеахтубинского района.

В настоящее время для проведения лесовосстановительных работ предлагаются три участка лесного фонда общей площадью 42,9 гектара. По мнению специалистов, по свойствам почвы они больше всего подходят для посадки саженцев дуба. Также о наличии земельных участков для озеленения сообщила администрация Среднеахтубинского района. Сегодня рабочая группа побывала на тех из них, которые расположены на территориях, относящихся к Фрунзенскому сельскому поселению, где как раз и будет вестись строительство мостового перехода. Зеленые насаждения в этом случае смогут выполнять также роль санитарно-защитных зон. В следующий раз планируется осмотреть участки, находящиеся в других сельских поселениях Среднеахтубинского района.

Как подчеркнула председатель парламентского комитета по охране окружающей среды и природопользованию, руководитель Экологического совета при Волгоградской областной Думе Ирина Соловьева, решение о том, на каких из предложенных участков пройдет высадка деревьев, будет приниматься только с учетом соблюдения лесного законодательства, заключения специалистов и, конечно же, мнения жителей. С этой целью главе Среднеахтубинского района рекомендовано организовать общественное обсуждение тех мест, на которых планируется проводить компенсационное озеленение.

«Уже сейчас поступают предложения людей о том, чтобы они хотели видеть в проектах лесовосстановительных работ. Прежде всего, их волнует, каким образом будет производиться полив саженцев, как на землях лесного фонда, так и на участках населенных пунктов, кто и как будет определять виды деревьев для озеленения, и многое другое. Все эти предложения общественности будут зафиксированы, и мы проследим за тем, чтобы они были обязательно учтены при разработке проектных документов. Для нас очень важно мнение жителей, которые непосредственно проживают в Среднеахтубинском районе. И, конечно же, за всеми работами на участках, которые будут выбраны под посадку компенсационных зеленых насаждений, будет осуществляться общественный контроль», — отметила Ирина Соловьева.

Парламентарий также обратила внимание на то, что при компенсационном озеленении важно по максимуму использовать районированные саженцы, которые выращивают наши питомники. Они приспособлены к климатическим условиям Волгоградской области и наиболее подходят для мероприятий по лесовосстановлению. Уже в ближайшее время рабочая группа Экосовета посетит питомники региона, в том числе и Среднеахтубинский, чтобы ознакомиться с их работой и осмотреть выращиваемый там лесопосадочный материал.

Стоит отметить, что, начиная с 2018 года, в Волго-Ахтубинской пойме в ходе различных экологических акций уже высажено свыше 38 тысяч дубов. Высадка деревьев ведется и в рамках нацпроекта «Экология»: озеленение производится в процессе экологической реабилитации ериков и озер, а также на рекультивируемых землях, которые ранее были заняты свалками.

Напомним, данная рабочая группа Экосовета была создана в конце августа текущего года с целью реализации права граждан на общественный контроль, получение полной и объективной информации о проектировании и строительстве третьего пускового комплекса мостового перехода. В нее вошли экологи, ученые, представители регионального отделения Общероссийского народного фронта, природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», Общественной палаты Волгоградской области, профильных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, жители Среднеахтубинского района, которые в том числе представляют Общественный совет при администрации этого муниципального образования.