С 1 января 2021 года в Волгоградской области установлен новый единый норматив отчислений в местные бюджеты от штрафов, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Соответствующие поправки в региональное бюджетное законодательство приняты Волгоградской областной Думой.

Теперь, если постановления о наложении таких штрафов вынесены мировыми судьями или комиссиями по делам несовершеннолетних, они в полном объеме поступают в бюджеты муниципальных районов и городских округов региона. Исключение составляют только штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения.

Как отметил председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Илья Кошкарёва, данная мера направлена на укрепление местных бюджетов.

Напомним, ранее половина доходов от вышеуказанных штрафов подлежала зачислению в областную казну, а остальные 50 процентов поступали в бюджеты муниципалитетов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания.

Согласно предварительной оценке, установление нового единого норматива отчислений позволит бюджетам муниципальных районов и городских округов получить дополнительно порядка 16 миллионов рублей.

С 1 января 2021 года для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и незначительно превысивших её лимиты, вводится переходный налоговый режим. Соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс РФ. Ранее этот законопроект получил поддержку Волгоградской областной Думы.

Поправки в федеральное налоговое законодательство были разработаны в рамках реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Напомним, что до последнего времени при применении упрощенной системы налогообложения предельно допустимые величины доходов и численности работников предприятия составляли 150 миллионов рублей и 100 человек соответственно. Теперь же использование данного налогового спецрежима возможно и при превышении этих показателей: доходов — не более чем на 50 миллионов рублей, средней численности работников – не более чем на 30 человек. В этом случае устанавливается переходный период, во время которого для предпринимателей, уплачивающих налог с доходов, ставка увеличивается до 8 процентов, а для выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, — до 20 процентов. Если по итогам следующего отчетного периода удастся выйти на доход не более 150 миллионов рублей и численность не более 100 человек, налоговые ставки также вернутся к исходным показателям.

При этом предприятие утрачивает право на применение упрощенной системы налогообложения, если его доходы превысят 200 миллионов рублей или средняя численность работников будет выше установленного ограничения более чем на 30 человек.

По словам председателя комитета Волгоградской областной Думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Станислава Короткова, установление переходного режима позволит субъектам предпринимательства при незначительном превышении лимитов продолжать использовать понятную и привычную для них упрощенную систему налогообложения. «Данная мера будет способствовать финансовой устойчивости малых и средних предприятий», — отметил парламентарий.

1 января 2021 года вступили в силу изменения в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющие нормы применения механизма инициативном бюджетирования. Проект этого документа в свое время получил поддержку Волгоградской областной Думы.

Ранее на уровне субъектов РФ применялись разнообразные подходы к реализации программ инициативного или «народного» бюджетирования. Поправками в федеральный закон установлены единые правила взаимодействия граждан с властью для решения задач на местном уровне. Это позволяет обеспечить непосредственное участие жителей в определении приоритетных направлений расходования бюджетных средств.

В законе также сформулированы требования к инициативному проекту: он должен содержать постановку проблемы, обоснование предложений по ее решению, планируемые сроки выполнения проекта и ожидаемый результат, предварительный расчет необходимых расходов.

Отметим, что в Волгоградской области механизм инициативного бюджетирования для решения актуальных вопросов местного значения успешно применяется с 2019 года. Причем с каждым годом заинтересованность жителей в развитии своих территорий только возрастает. Люди на практике убедились в преимуществе данного механизма – это реальный шанс получить финансовую поддержку и воплотить в жизнь задуманные планы. Если в 2019 году за предложенные проекты было отдано 112,6 тысячи голосов, то в 2020 году уже 207,3 тысячи. Почти вдвое — до 166 — выросло и количество реализуемых проектов инициативного бюджетирования.   Особое внимание было уделено благоустройству поселений, решению вопросов водоснабжения и газификации, созданию подъездных путей к социально значимым учреждениям, формированию новых площадок для занятий спортом и творчеством, развитию материально-технической базы музеев, ДК, библиотек, детских садов и школ.

Напомним, финансирование мероприятий, направленных на комплексное развитие территорий, с учетом предложений граждан губернатор Андрей Бочаров обозначил в числе одного из приоритетов при формировании областного бюджета. В 2021 году на поддержку народных инициатив будет выделено 140 млн рублей (в 2020 году – 107 млн рублей), что позволит реализовать еще больше проектов.

Помимо этого, в наступившем году в регионе запускают новый компонент программы – детское инициативное бюджетирование. Теперь идеи для реализации смогут предложить не только взрослые, но и учащиеся. Проекты создания школьных музеев, театров, газет и радио, живых уголков и оранжерей, комнат отдыха, условий для самореализации и занятий творчеством, которые наберут наибольшее количество голосов, получат финансирование. На поддержку детского инициативного бюджетирования в 2021 году предусмотрено 30 млн рублей. Главное условие — авторами должны быть сами школьники.

Внедрение детского инициативного бюджетирования поможет ребятам освоить азы бюджетной и финансовой грамотности, привлечь их к участию в жизни своих учебных заведений, сформировать у подрастающего поколения активную гражданскую позицию.

Конкурсный отбор детских проектов стартует в марте, он пройдет в таком же формате, что и «взрослое» инициативное бюджетирование: на специализированной интернет-площадке в режиме онлайн-голосования.

Принять участие в нем смогут все жители региона. Проекты, набравшие наибольшее количество голосов, получат гранты.

По словам председателя Волгоградской областной Думы Александра Блошкина, благодаря инициативному бюджетированию граждане сами определяют, на что стоит направить бюджетные средства. Таким образом, удается решать вопросы, имеющие первоочередное значение для жителей – будь то создание парковой зоны, строительство новой спортивной площадки или ремонт клуба. «Такой подход способствует повышению качества жизни людей не только в районных центрах, но и в удаленных сельских поселениях», — подчеркнул спикер законодательного собрания региона.

С 1 января 2021 года для граждан облегчен процесс подготовки документов, чтобы встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Перечень справок, которые люди предоставляют в уполномоченные структуры по месту жительства или через МФЦ, сокращен. Из списка исключены копии свидетельства о рождении детей, заключении (расторжении) брака и другие бумаги, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи. При этом норма не распространяется на документы, выданные компетентными органами иностранного государства. Кроме того, если заявление для постановки в очередь на жилье подается от имени недееспособного или несовершеннолетнего гражданина, находящегося под опекой, то нет необходимости представлять официальное решение о назначении опекуна или попечителя.

Нововведения связаны с корректировками федерального законодательства. Отметим, что необходимые изменения в региональную норму были заблаговременно внесены Волгоградской областной Думой в октябре прошлого года. Кроме того, уже со дня официального опубликования соответствующего закона «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» граждане могут не подавать сведения о трудовой деятельности, если работают на территории того муниципалитета, где подают заявления для постановки в очередь на жилье.

Во всех указанных случаях требуемая информация будет направляться в уполномоченный орган в рамках межведомственного взаимодействия.

«Законодательное решение призвано облегчить для жителей Волгоградской области процедуру получения государственных и муниципальных услуг, повысить их качество, — отметил заместитель председателя парламентского комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Алексей Голубев. – А сегодня, в период пандемии, это особенно актуально, поскольку минимизирует необходимость лично посещать различные ведомства за получением необходимых справок».

Напомним также, что областной закон дополнен положением, касающимся ситуации, когда имеются внутрисемейные разногласия о принадлежности к одной семье лиц, проживающих совместно с заявителем. В этом случае члены семьи смогут по собственной инициативе представить в уполномоченные ведомства копии судебных актов о признании гражданина членом семьи.

Постановлением Правительства РФ введены новые требования к объектам дорожного сервиса и минимальные расстояния между ними. Они начали действовать с 1 января 2021 года. Обновленные правила предусматривают увеличение числа заправок, мотелей, магазинов и кафе на скоростных магистралях и дорогах первой категории.

К таким дорогам относятся федеральные автострады и трассы, которые проходят по европейской части России. Заправочные станции на них теперь будут строиться не далее 50 километров друг от друга. Максимальное расстояние между мотелями также уменьшено с 250 до 150 километров. А вот дистанция между станциями технического обслуживания увеличена со 100 до 150 километров.

Кроме того, больше не регламентируется обязательное расстояние между площадками для отдыха водителей и пассажиров. Владельцам дорог позволено размещать их по собственному усмотрению. Остались прежними требования к расположению объектов транспортного сервиса на дорогах 2-5 категорий – это главным образом региональные и муниципальные трассы. 

Также документ предписывает собственникам обеспечить беспрепятственный доступ к объектам дорожного сервиса людей с ограниченными физическими возможностями. Принятое постановление будет действовать в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

«Новые правила, установленные федеральным Правительством, призваны сделать придорожную инфраструктуру более комфортной и доступной для автомобилистов, – отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по промышленной политике, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству Руслан Шарифов. – В последние годы в нашем регионе проводится большая работа по модернизации дорожно-транспортного комплекса. Значительные бюджетные средства вкладываются в строительство и обновление автомагистралей, в том числе в рамках национальных и региональных проектов. Дороги приводятся в соответствие с современными стандартами качества и безопасности движения. Одновременно повышается и уровень дорожного сервиса – это широкое пространство для реализации предпринимательской инициативы, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Государство заинтересовано в его развитии и создает для этого необходимые условия».

С 1 января 2021 года вступили в силу новые Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации. Эти требования обязаны знать и соблюдать все, кто выходит на воду, применяя плавсредства, в том числе резиновые надувные лодки.

К маломерным относятся суда (лодки) длиной до 20 метров, перевозящие не более 12 человек. Новые правила утверждены приказом МЧС России и регламентируют передвижение, стоянки, вопросы регистрации и безопасности таких судов. Данные требования обязательны для выполнения всеми владельцами и судоводителями независимо от их правового статуса. За нарушения федеральным законодательством установлена ответственность.

В том числе предусмотрены штрафы за несоблюдение правил безопасности при перевозке на маломерных судах. Владельцы обязаны комплектовать их индивидуальными спасательными средствами, число которых должно соответствовать количеству людей, находящихся на борту. Дети в возрасте до 12 лет обязаны использовать спасательный жилет в любом случае. Остальным тоже необходимо надевать спасжилеты при катании на беспалубных маломерных судах длиной до четырех метров, а также на надувных «бананах», «ватрушках» и водных лыжах. Кроме того, дети до семи лет не могут отправляться в плаванье без сопровождения взрослых.

Среди неисправностей, исключающих эксплуатацию маломерного судна, теперь есть отсутствующий якорь и поврежденное швартовое оборудование. Иными словами: на лодке запрещено выходить на воду, если её невозможно надежно удерживать во время стоянки, шлюзования или причаливания.

«В новые Правила пользования маломерными судами внесен ряд изменений и уточнений, которые очень важны, поскольку от исполнения этих требований порой зависит не только здоровье, но и жизни людей, – отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк. – Как известно, вода ошибок не прощает, поэтому особое внимание в данном документе уделено вопросам безопасности. Волгоградские парламентарии также выходили с инициативами по совершенствованию законодательства, регулирующего эту сферу».

Приняты и вступили в силу изменения федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Данными поправками вводятся дополнительные категории организаций и предпринимателей, которые могут получить льготные кредиты для реализации инвестиционных проектов в сфере производства и переработки сельхозпродукции.

Займы под 3-5 процентов годовых являются одним из наиболее эффективных видов поддержки аграриев. Разницу между пониженной и рыночной ставками компенсирует государство. Ранее льготным кредитованием могли воспользоваться предприятия, получающие не менее 70 процентов своего дохода от реализации аграрной продукции. Однако на практике многие хозяйства, инвестирующие в АПК, не могут достичь нужных показателей в первые годы своей работы. Корректировками закона устанавливается, что такие предприятия также могут претендовать на данную меру господдержки, если подтвердят долю своего дохода от реализации сельхозпродукции на уровне не менее 70 процентов по истечении трех лет после заключения кредитного договора.

Кроме того, законодательно закреплена возможность предоставления льготных займов сельхозпроизводителям и переработчикам, которые участвуют в реализации национальных проектов. В частности, речь идет о компаниях, заключивших соглашения о повышении конкурентоспособности в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК».

Добавим, льготное кредитование широко востребовано среди волгоградских аграриев. В 2020 году этой мерой господдержки воспользовалось более 340 сельхозпроизводителей региона, что на 20 процентов больше по сравнению с предыдущим годом. Кратковременные займы чаще используются для подготовки к полевым работам. Долгосрочные кредиты – для реализации более масштабных проектов или приобретения дорогостоящей техники. В прошлом году их выдали на общую сумму в восемь миллиардов рублей, что на пять миллиардов рублей больше, чем в 2019-м.

«Наше сельское хозяйство демонстрирует уверенный рост даже в условиях пандемии – это результат эффективной работы аграриев, благоприятной рыночной конъюнктуры и системной поддержки со стороны государства, – отмечает председатель комитета Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям Владимир Ефимов. – Вместе с тем отечественный АПК готов еще более активно развиваться при наличии необходимых инвестиций. Расширение круга получателей господдержки способствует притоку средств в аграрный сектор экономики и создает финансовые условия для дальнейшего роста. Добавлю, для ускорения темпов развития и инвестирования в отрасль ставка по кредитам должна быть на уровне 1,5-2 процентов».

Вместе с тем постановлением Правительства РФ в 2021 году для малого бизнеса, работающего на селе более двух лет, вводится новый грант «Агропрогресс» – предприниматели смогут получить из бюджета в пределах 30 миллионов рублей, чтобы компенсировать до четверти стоимости проекта, реализуемого с помощью инвестиционного кредита. На средства гранта можно будет приобрести или построить новые объекты для производства, хранения или переработки сельхозпродукции, а также купить технику и сельскохозяйственных животных. Кроме того, что также актуально для нашего региона, стимулирующие субсидии будут получать фермеры, занимающиеся разведением мелкого рогатого скота.

С 1 января 2021 года управляющие компании и резиденты промышленных технопарков могут рассчитывать на налоговые льготы. Соответствующие изменения в региональные законы «О налоге на имущество организаций» и «О транспортном налоге» приняты Волгоградской областной Думой.

Так, с нового года управляющие компании и резиденты промышленных технопарков освобождаются от налогообложения в части, зачисляемой в региональный бюджет, в отношении имущества, находящегося в границах территории таких парков. Обязательным условием при этом является соответствие управляющей компании требованиям, установленным Правительством России и администрацией Волгоградской области. Льгота предоставляется однократно сроком на 5 лет.

Кроме того, для управляющих компаний и резидентов будет действовать преференция по уплате транспортного налога. Они освобождаются от налогообложения в части, зачисляемой в областной бюджет, в отношении грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу, связанных с осуществлением деятельности на территории технопарка. Эта льгота также предоставляется только один раз сроком на 5 лет.

Отметим, что сейчас в Волгоградской области на стадии проектирования находятся два промышленных технопарка: на площадке Камышинского завода слесарно-монтажного инструмента и на площадке ООО «ГК «Автокомтехнолоджи» в г.Волжском. В настоящее время рассматриваются вопросы создания здесь управляющих компаний и привлечения резидентов – предприятий и организаций, работающих в промышленном секторе.

Как подчеркнул заместитель председателя парламентского комитета по бюджетной и налоговой политике Павел Иванов, предоставление налоговых льгот будет способствовать развитию технопарков на территории региона, что приведет к созданию новых высокотехнологичных производств.

Вступил в силу областной закон, в соответствии с которым с 2021 года должностные лица, государственные и муниципальные служащие будут отчитываться о наличии у них цифровой валюты и сделках с ней.

В частности, нововведение касается лиц, замещающих муниципальные и государственные должности субъекта РФ, государственных и муниципальных служащих, а также граждан, претендующих на замещение должностей государственной и муниципальной службы. При подаче сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера они обязаны указать данные о цифровых финансовых активах и цифровой валюте.

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.12.2020г. №778 срок подачи таких сведений в этом году – с 1 января по 30 июня.

Как отметил председатель комиссии Волгоградской областной Думы по вопросам депутатской этики и противодействия коррупции Евгений Шаманаев, контроль над доходами государственных и муниципальных служащих – один из действенных механизмов противодействия коррупции, и он продолжает совершенствоваться. Введение новых правовых норм обусловлено изменениями федерального законодательства и направлено на усиление антикоррупционных требований.

Сегодня принято решение о начале строительства нового радиологического корпуса. В первый день 2021 года губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров провел рабочее совещание на площадке клинического онкологического диспансера. Руководители региональной медицины и председатель комитета областной Думы по охране здоровья Наталья Семёнова обсуждали вопросы модернизации лечебного учреждения и перспективы дальнейшего развития онкологической службы.

Масштабное обновление регионального онкодиспансера было начато пять лет назад и продолжается в рамках национального проекта «Здравоохранение». Глава региона и участники выездного совещания побывали на стройке нового лечебно-диагностического корпуса. В его состав входят детская и взрослая поликлиники на 700 посещений в смену и 7-этажный лечебный блок с отделениями маммологии, эндоскопии, лабораторией, реанимацией и интенсивной терапией. Здание уже построено, ведутся отделочные работы и прокладка инженерных сетей. Как пояснила главный врач медучреждения Надежда Коваленко, уже завершен монтаж лифтов и холодильного оборудования.

Продолжается обновление и действующего корпуса Волгоградского областного онкологического диспансера. Губернатор осмотрел отделение гематологии, где в 2020 году был смонтирован медицинский климатизированный модуль «Чистые помещения» для лечения пациентов с высоким риском инфекционных осложнений. В планах – создание криохранилища, что позволит расширить спектр оказания гематологической помощи.

Участники совещания также побывали в уже отремонтированных и дооснащенных отделениях рентгендиагностики, паллиативной помощи, рентген- и лучевой терапии, дневном стационаре. Кроме того, на территории онкодиспансера планируется возвести центр позитронно-эмиссионной томографии с производством радиофармпрепаратов (ПЭТ-центр). Работы по возведению объектов регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» нацпроекта «Здравоохранение» намечено завершить в 2022 году.

«Мы создаем на территории Волгоградской области современную онкослужбу, которая должна отвечать самым высоким стандартам, – подчеркнул Андрей Бочаров. – И чтобы в полном объеме выполнить эту задачу, необходимо провести серьезную модернизацию всего лечебного заведения, завершить создание сети ЦАОПов, а также необходимо строительство еще одного серьезного объекта – радиологического корпуса. И сегодня такое решение принято – это первое решение в новом году, и оно достаточно непростое. Общий объем финансовых средств – около полутора миллиардов рублей, но этот объект необходим жителям Волгоградской области».

Установка такого оборудования позволит пациентам отказаться от поездок в Москву или Санкт-Петербург для получения нужных услуг. Также губернатор отметил важность модернизации филиалов онкоцентра в районах области: в 2021 году начнется возведение новой поликлиники в Урюпинске.

«Борьба с пандемией сегодня является первоочередным вопросом для нашего здравоохранения, но вместе с тем в регионе продолжает развиваться и лечение других тяжелых заболеваний. С этой целью идет обновление медучреждений и строительство новых объектов в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Крупнейший из них – новый лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера, – рассказала председатель профильного комитета регпарламента Наталья Семёнова. – После завершения масштабного проекта обновления онкоцентра в Волгограде появится ещё один мощный медицинский комплекс на уровне лучших европейских клиник. Мы также побывали в детском отделении диспансера: увидели, насколько оно преобразилось, и, конечно, поздравили юных пациентов с Новым годом. Очень важно, чтобы находящиеся здесь ребята в полной мере ощутили атмосферу этого волшебного праздника. Общими усилиями создаются все условия для их скорейшего выздоровления».

Добавим, в детском отделении клиники завершается оснащение специального учебного класса, чтобы на время лечения не останавливался образовательный процесс.

На базе онкодиспансера также образован и работает реабилитационный центр для пациентов, прошедших лечение от злокачественных новообразований, он – единственный в Южном федеральном округе и один из лучших в стране.

Напомним, в Волгоградской области по инициативе губернатора и при поддержке главы государства формируется современная пациент-ориентированная система здравоохранения, одно из ключевых мест в которой занимает обновляемая онкослужба. Цель – создание эффективной цепочки от диагностики на ранних стадиях, лечения до реабилитации. В регионе уже действуют 10 центров амбулаторной онкологической помощи, которые обслуживают порядка миллиона жителей, до конца 2021 года будут открыты еще четыре ЦАОПа. Их работу координирует Волгоградский клинический онкодиспансер. Отметим, поликлиники, на базе которых создаются современные лечебно-диагностические центры, формируют основу для реализации новой пятилетней программы модернизации первичного звена регионального здравоохранения.