ДОКЛАД
об осуществлении муниципального жилищного контроля
и об эффективности данного контроля
на территории Карповского сельского поселения
Городищенского района
Состояние нормативно-правового регулирования в области
муниципального контроля
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) Жилищным кодексом Российской Федерации;
4) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
7) Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
В рамках полномочий, установленных действующим законодательством, органами местного самоуправления Карповского сельского поселения Городищенского района приняты следующие нормативно-правовые акты:
— Постановление администрации Карповского сельского поселения Городищенского района от 11 июля 2016 года № 67 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области»
— Постановление об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
— Постановление о создании комиссии по муниципальному жилищному контролю на территории Карповского сельского поселения от 10.09.2013г. № 54
Организация муниципального контроля
Ответственным должностным лицом по муниципальному контролю назначена ведущий специалист администрации по ЖКХ и благоустройству Карповского сельского поселения Городищенского района Мусийчук Надежда Алексеевна.
В соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление муниципального жилищного контроля на территории Карповского сельского поселения Городищенского района, с Уставом Карповского сельского поселения Городищенского района, муниципальный контроль осуществляется администрацией Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района (далее уполномоченный орган).
Муниципальный жилищный контроль
Муниципальный жилищный контроль — это деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и краевыми законами в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами поселения.
Целями муниципального жилищного контроля являются:
— обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;
— повышения эффективности использования и содержания жилищного
фонда;
— обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;
— предупреждение процесса старения и разрушения муниципального
жилищного фонда;
— предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
— соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории поселения.
Проверка – это совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Мероприятия, проводимые при осуществлении контроля — действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального контроля по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
Муниципальный жилищный контроль может осуществляться во взаимодействии с природоохранными, правоохранительными, научными, проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными положениями о них. Порядок взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, осуществляется соответствующим законом.
Объектом муниципального жилищного контроля является жилищный фонд, находящийся в муниципальной собственности поселения, за исключением объектов, контроль за которыми отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области.
Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются органом муниципального контроля посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Органом муниципального жилищного контроля (далее – орган муниципального контроля), уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному жилищному контролю (далее – муниципальный контроль), является администрация поселения.
Действия органа муниципального контроля по проведению муниципального жилищного контроля и осуществление муниципальной функции определяются порядком, утверждённым постановлением администрации Карповского сельского поселения Городищенского района от 11 июля 2016 года № 67 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Карповского сельского поселенияГородищенского муниципального района Волгоградской области».
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
В бюджете Карповского сельского поселения в 2016 году выделение средств на исполнение функции по муниципальному жилищному контролю не осуществлялись;
Функции по муниципальному жилищному контролю возложены на специалиста администрации, который имеет высшее образование;
Квалификация в области жилищных отношений у уполномоченных лиц на проведение муниципального жилищного контроля отсутствует (т.е. нет документов, подтверждающих специальную квалификацию).
Проведение муниципального контроля
За отчетный период плановые и внеплановые проверки по заявлению в отношении физического лица не проводились.
К проведению мероприятий по муниципальному жилищному контролю эксперты и экспертные организации в 2016 году не привлекались. Также ведется дальнейшая работа по обращению граждан о нарушении в сфере жилищного законодательства.
Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению
последствий таких нарушений
Орган муниципального жилищного контроля может выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
— составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
В 2016 году должностными лицами, осуществляющими муниципальный жилищный контроль , акты о наличии нарушения обязательных требований жилищного законодательства не составлялись, предписания об устранении нарушений жилищного законодательства не выдавались.
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Проведение муниципального жилищного контроля посредством проведения проверок юридических и физических лиц, а так же индивидуальных предпринимателей позволяет:
— обеспечить безопасные и комфортные условий проживания граждан в
муниципальном жилищном фонде;
— повысить эффективность использования и содержания жилищного фонда;
— обеспечить сохранность муниципального жилищного фонда;
— предупредить процесс старения и разрушения муниципального
жилищного фонда;
— предупредить, выявить и пресечь нарушения законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
— соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории поселения.
Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
Для проведения качественного муниципального жилищного контроля, своевременного предотвращения нарушений жилищного законодательства и более эффективного выполнения обязательных требований по использованию объектов муниципальной собственности на территории Карповского сельского поселения в связи с постоянными изменениями законодательства необходимо регулярное проведение семинаров для уполномоченных лиц по осуществлению муниципального контроля.
Глава Карповского
сельского поселения А.В.Порублев